日前，國家發改委下發了《關于做好2011年煤炭產運需銜接工作的通知》，并且以附件形式根據2010年全國跨省(自治區、直轄市)煤炭鐵路運輸完成和合同履行情況，結合新增資源和鐵路運力，提出2011年跨省區煤炭鐵路運力配置指導框架。

中投顧問能源行業研究員任浩寧指出，根據2011年跨省區煤炭鐵路運力配置指導框架，2011年全國跨省區煤炭鐵路運力配置為93200萬噸，其中用于電力行業的煤炭鐵路運力為76900萬噸，用于鋼鐵(有色)行業的煤炭鐵路運力為9453萬噸，用于化肥(化工)的煤炭鐵路運力為3484萬噸，用于居民生活的煤炭鐵路運力為3363萬噸。較2010年煤炭鐵路運力配置的90650萬噸，明年的煤炭鐵路運力僅增加2.81%，增加運力十分有限。

根據我國的“十二五”煤炭行業的發展規劃，在“十二五”期間我國的產煤中心將會進一步西移，內蒙古、陜西、甘肅以及寧夏在我國煤炭行業中的地位將會不斷的提高，但是隨著產煤中心的西移，煤炭鐵路運力就成為最大的問題。從2011年的煤炭鐵路運力配置情況來看，分配給內蒙古、陜西、甘肅、寧夏以及新疆的煤炭鐵路運力僅在3億噸左右，還不到全國配置的煤炭鐵路運力總水平的三分之一，因而從很大程度上來說，運力不足將是制約西部煤炭工業發展的最大障礙。

中投顧問研究總監張硯霖指出，由于我國煤炭資源產地與消費地在地理位置上的不一致，使得我國的煤炭行業對于交通運輸條件的要求較高。傳統的產煤區基本上都是距離煤炭消費地較近的中東部地區，而隨著產煤中心的西移，煤炭行業對于運力的要求將會進一步提高。我們也可以看到，今年正是由于鐵路運力的不足，大量內蒙古產出的煤炭通過公路運輸的方式向外輸送從而導致了大面積、長時間的高速公路擁堵現象。因而，交通運輸等基礎設施的建設直接關系到西部地區煤炭工業的發展速度。

中投顧問發布的《2010-2015年中國煤炭工業投資分析及前景預測報告》指出，在2011年煤炭鐵路運力配置中，太原鐵路局仍然承擔著國內煤炭跨省區調運的重擔，其2011年安排的煤炭鐵路運力為36670萬噸，占到全國煤炭鐵路運力配置的39.34%，其次是呼和浩特鐵路局為13575萬噸。