2010亞洲能源論壇新聞發布會昨日在廣州舉行。國家發改委能源研究所副所長戴彥德接受采訪時表示，十一五制定20%減排目標基本實現，預計十二五期間節能減排的目標不會超過20%。按照每年兩億噸能源增量預計，我國未來十年能源總需求增量還要增加20億噸標準煤。

十二五節能減排不超20%

戴彥德表示，十一五期間，國家制定的20%減排目標基本實現。“從數字上來說，十一五完成得最好的是北京。”戴彥德說，“但是，可能很多人都不服氣，包括我。那是因為首鋼整體搬遷到河北去了。實際上，從某些角度來看，單位GDP能源并不能反映實質的能耗情況。例如，地方上一個項目，那么能耗就上去了，盡管這個項目是高科技的、節能的。我們是發展中國家，正在工業化進程當中，能耗在短時間內肯定還是繼續上漲的。”

此前，中國政府在2009年哥本哈根氣候峰會上已承諾，到2020年減少40%至45%的單位GDP的能效減排目標，其中重點是提高能效率。

針對國家十二五規劃中節能減排的目標，戴彥德認為，十二五期間有關單位GDP能耗標準應是有“引領性、前瞻性”的，預計該指標會低于20%。“即使只有15%，雖然數字比十一五的20%小，但不代表強度小。”而在媒體追問下，戴彥德依然不肯給出準確預期，“這么說吧，十二五的節能減排目標肯定不會高于20%，但也不會是20%。”

能源需求增20億噸標煤

戴彥德還介紹，改革開放前20年，中國能源消費量由7億噸標準煤增長到14億噸，之后10年又由14億噸增長到33億噸。除了真正的經濟發展帶來能源需求增加之外，能源消費的低效率和浪費也是重要原因之一。

戴彥德預計，未來非化石能源占總能源消耗的比例為15%。按照每年兩億噸能源增量預計，我國未來十年能源總需求增量還要增加20億噸標準煤，減少需求提高能源利用效率是一個極具挑戰性任務。

未來十年，戴彥德認為中國具有6億噸標準煤的節能潛力，這相當于全年能源消費的15%，以標準煤2000~3000元每噸的價格算，這將是一筆巨大的財富。

新能源發展方面，戴彥德表示，核電的裝機容量將達到8000萬千瓦時，太陽能裝機容量達到3000萬千瓦時，風能1.2億千瓦時，水電4億千瓦時。

傳統能源漲價是必然

戴彥德表示，價格杠桿只是國家進行結構調整從而實現節能減排任務的一個手段，僅僅通過價格調整，是不能完全實現節能減排目標的，需要綜合行政、法律、經濟、金融、價格、稅收等一系列手段來實現。涉及到價格方面，戴彥德表示，從全球的形勢來看，電、油等傳統能源的價格上漲是必然的，但不排除中國會根據自身國情采取行政手段有節奏地控制價格調整。

戴彥德表示，全球傳統能源價格上漲體現在，今后，資源類型的價格既要反映供求關系，又要反映資源稀缺程度，還要反映對環境帶來的影響。運用價格杠杠促進節能減排方面，不僅要考慮到傳統能源的總體價格，能源價格內部結構也需要調整。