戰略性新興產業的發展最忌諱無序上馬、盲目攀比，不計成本地“先干起來再說”，或者把產業發展當成政績工程來推進。

國際金融危機發生后，世界各國都采取了一系列的積極政策來促進經濟增長。從以往全球經濟周期變動的情況看，穩定走出經濟低谷通常需要一組戰略性新興產業加以牽引。換句話來說，全球經濟由衰退走向勃興的一個重要標志，是戰略性新興產業群的繁榮。

我國發展戰略性新興產業具有明顯的優勢：一是我國具有巨大的國內市場作支撐。近年來，我國在高速鐵路、超高壓臨界發電機組、超高速計算機等一系列世界前沿性先進制造技術的重大突破，無不以巨大的國內市場作支撐。據此類推，我們完全可以在各個戰略性新興產業領域通過國內巨大的市場需求獲得臨界規模起步，構筑技術創新與商業化應用之間的良性循環關系。二是便于前端起步實現彎道超車。從國際范圍看，全球戰略性新興產業多處在成長的幼稚階段，技術遠未成熟，中國與發達工業國家間的技術差距不大，并非居于后發劣勢，有易于起步和接近平行競爭的特點，完全可通過技術創新后來居上。三是支持技術創新和產業化的資本與人才資源的規模不斷擴大。不僅來自政府的投入在持續增加，來自民間的創新投入規模也越來越大，而基礎設施等制約因素逐漸得以消除，環境保護規制也進一步完善。四是推動戰略性新興產業發展的社會合力已經形成。尤其是政府出臺的一系列文件將會對戰略性新興產業領域的資源組合、技術創新與商業化開發提供巨大的政策支持。

但是，國家發展戰略性新興產業的合理不能理解為任何一個區域發展戰略性新興產業都合理。一些地區本身的科技基礎和經濟基礎較弱，缺乏資源支持，盲目提出發展戰略性新興產業面臨多重要素供給困難，盲目上馬會增大項目失敗的風險。

因而，在區域層面上，發展戰略性新興產業應因地制宜，并且有重點、有選擇地推進，必須大膽假設、小心求證，切不可盲人瞎馬、夜半臨池。為此，筆者提出以下建議。

選擇發展戰略性新興產業的發展方向時應該慎之又慎，盡可能符合本地區的資源稟賦。在產業發展方向上應該既考慮到必要性，又考慮到現實性。各地不可能也無必要在所有戰略性新興產業領域齊頭并進，否則可能出現“吃不進”、“咽不下”或者“消化不良”的結果。建立起來的所謂“戰略性新興產業群”可能因戰略不成熟而未戰先敗、未戰先衰，缺乏市場競爭力和市場認可度，從而導致不可持續地發展。不久前，某地區的開發區盲目提出新能源汽車的發展方向，結果產業沒有建立起來，土地反而被抵押出去。這一教訓，值得各個地區尤其是不發達地區汲取。戰略性新興產業的發展最忌諱的是無序上馬，盲目攀比，不計成本地“先干起來再說”，或者把產業發展當成政績工程推進。為此，需要做好戰略性新興產業發展的專項規劃。

除此之外，戰略性新興產業發展的資源配置應符合市場經濟規律。戰略性新興產業的發展必須由企業組織實施，由企業加以推動，也由企業實現收益。在政府做好規劃的基礎上，把政府力量與市場力量有效結合起來，在一個高的政策平臺上引導和規范企業行為，要發揮企業在戰略性新興產業發展中的主體作用，由企業進行市場評估和做出投資決策，政府不能越俎代庖，強行動員企業投入戰略性新興產業領域，金融機構在發放貸款時也應進行市場風險評估，技術人員在轉讓技術專利、勞務人員在加盟企業時也應該簽訂好合同。

（作者簡介：1991年畢業于中國社會科學院研究生院，獲得博士學位，現為中國社會科學院工業經濟研究所研究員，西北大學教授、博士生導師。）