11月18日，在“技術創新與綠色發展”分論壇上，中國標準化研究院院長王忠敏作了“節能減排與標準化”的主題演講。在演講中他不僅指出，全球氣候變暖給世界帶來的危害和減少碳排放的急迫性，而且提出碳標準的制定對節能減排和中國經濟發展的重要意義。中國制定碳標準一方面為了承擔國際責任，另一方面也是中國消除對外貿易綠色壁壘的推力之一。

減少碳排放比冒險好

2007年11月，聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)在第四次評估報告中指出：“氣候變暖已經是一個可以證明的事實”。氣候變暖的危害眾所周知，不僅會破壞生物的多樣性，影響生態系統的產品和服務，而且會導致海洋酸化，海岸帶被侵蝕，海平面上升，東南亞以及太平洋地區島國，甚至包括上海、天津等大批海岸城市都會遭殃。

權威部門通過采集南極冰芯，測量不同年代冰中氣泡的CO2濃度發現，過去的1萬年，大氣中CO2的濃度大約是280ppm；工業革命后接近390ppm，近200年增加了40%。從20世紀初開始，地球氣溫已經上升了0.7℃，而且最熱的10個年份都出現在1997年以后。瑞典物理與化學專家阿列紐斯通過計算指出，大氣層中的CO2濃度如果加倍，地表溫度將上升5至6攝氏度，相當于給地球包裹上了第二層毯子。

事實上，全球國家使用的90%以上的能源都是高CO2排放的傳統化石能源，其中煤的CO2排放量居于首位，比石油和天然氣高出36%和61%。而中國作為世界上少數幾個用煤大國家之一，這種能源結構短時間內很難改變，所以中國面臨了更多的國際壓力和挑戰。

為了減少CO2排放和節約能源，一方面中國大力發展太陽能、風能等新能源，另一方面積極推動技術創新提高能源利用率。值得注意的是節能和減排是兩個層次上的概念，減排是一種國際行為；節能是一種國民行為，關注的是家庭、企業和國家的直接利益。

來自英國經濟學家斯特恩在2006年發表的《從經濟學角度看氣候變化》報告指出，氣候變化將使全球經濟下挫5%至10%，貧窮國家則會超過10%。氣候變化總成本的增加量相當于全世界每個人的福利都將被削減20%。

雖然現在對氣候變暖還存在爭議，但是國際一致認為現在實質性地減少碳排放，肯定比冒險的后果好得多。　

中國因何制定碳標準

為了緩解氣候變化，減少溫室氣體排放，推廣低碳排放技術，把產品生命周期——從原料、制造、儲運、廢棄到回收的全過程的溫室氣體排放量(“碳足跡”)在產品標識上用量化的指數表示出來，以標識的形式告知消費者產品的碳信息。英國等很多國家制訂了碳標識，英國有2500種商品具有碳標識，而且制定了完整的溫室氣體管理標準。

溫室氣體管理標準包括以下四方面：　　

第一，基礎平臺類標準：溫室氣體管理術語標準；溫室氣體管理體系規范；核查人員要求；核查機構要求。　

第二，實施類標準：組織層次排放量化標準；產品層次排放量化標準；大型活動排放量化標準；溫室氣體排放報告規范。　

第三，檢查類標標準：組織層次排放核查標準；項目層面排放核查標準；產品層面排放核查標準；大型活動排放核查標準。　

第四，評價類標準：低碳企業評價通則；低碳園區評價通則；低碳城市評價通則；低碳產品評價通則。　

相對而言，相關標準方法復雜, 我國基礎工作薄弱,缺乏相關數據支持，掌握使用困難。但是，目前中國已經制訂并發布了41項能效標準，涉及家用電器類12種；照明器具類8種；商用設備類 4種；工業設備類9種；辦公設備類2種；交通工具類6種等6大類產品。截至今日，中國標準化研究院已經對國家實施的六批21類產品開展了能效標識管理工作，5年累計節電1500多億千瓦時，減排CO21.4億噸。

因此，標準的制定和實施具有重要意義。標準和標準化能夠為政策、法規、協議和機制的確立提供可操作的技術支持；確定全球一致的術語、方法和檢測、測量體系；為監測、計算、評價、論證提供系統解決方案；為新技術的推廣、應用和走向市場搭建平臺；為政府和機構(包括企業上)建立優化的管理；按照統一的標準推動企業履行社會責任；為節能減排的市場化運作提供支撐；通過標準化的宣傳和實施提高公眾的關注和參與程度；通過標準化的手段推動技術發展和培養人才；結合我國實際建立“可測量、可報告、可核查”的標準化技術指標體系，應對國際上出現的新機遇、新變化和新挑戰。　

因為氣候變化國際標準的廣泛應用有可能給我國帶來大范圍的行業技術入侵，導致我國自主創新能力和經濟利益受損，給我國企業和產品帶來新的綠色貿易壁壘。如果氣候變化國際標準在國際范圍內對同類產品進行評估，將對我國的出口產品不利。氣候變化國際標準會為碳稅提供技術支撐，威脅我國出口商品，因為這一標準的推出給中國企業碳排放評價制造了技術難度，增加了成本，進而也就影響了競爭力。產品“碳足跡”走向認證、標識的可能性很大，這將影響我國出口產品。例如，臺灣要求大陸企業提供碳標識，假如全世界都出現這種情況，對中國貿易將形成新挑戰。