引入競爭后，中國煤層氣產業技術和資金實力都將有大幅度提升，步入發展新階段。但政府應該提前統一規劃和引導，避免出現內耗。

■文/本刊記者 吳 清

煤層氣一家獨大的局面開始改變，這個家族引進了三個新成員。商務部、發改委等四部委近日發布通知，宣布進一步擴大煤層氣開采對外合作，新增中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、河南省煤層氣開發利用有限公司三家公司作為第一批試點單位。

此前僅有1996年專門成立的中聯煤層氣有限責任公司作為我國唯一享有煤層氣對外合作專營權的煤層氣企業。隨著第一批三家試點公司的獲批，中國的煤層氣產業將引入更多的合作競爭，技術和資金實力都將有將大幅度提升，行業迎來新的發展階段。

水到渠成正名分

這條消息并沒有引起太多波瀾，業界對此早有預期。早在2007年國務院出臺的《關于修改〈中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例〉的決定》提出：對外合作開采煤層氣資源由中聯煤層氣有限責任公司、國務院指定的其他公司實施專營。

而實質上，獲得許可證中石油等幾家公司在煤層氣領域也并不是初來乍到。

1996年3月，國務院批準組建了全國唯一的煤層氣開發企業——中聯煤層氣有限責任公司。這個公司為中石油與中國中煤能源集團公司合資成立，雙方各占50%的股份。那時候中石油就算得上是之前中聯煤層氣公司一個娘家。

2008年9月，中石油方面宣布，撤出在中聯煤層氣的50%股權，兩家曾經的伙伴變成了競爭對手。業內分析認為，各半的股權結構導致了“誰說都不算”的尷尬，中石油選擇撤出正是為了謀求單打獨斗。

2009年4月7日，國務院國資委發文批準將中聯煤部分區塊和資產有償轉讓給中石油，從實質操作層面打破了中聯煤的獨家煤層氣對外專營權，相當于中石油也有了煤層氣的對外專營權。事實上，中石油上世紀90年代就開始了發展煤層氣的步伐，在勘探技術、輸氣管網等方面都獲得了積極的進展，腳步一直沒停過。近年來中石油更是將推進煤層氣規模開發納入集團公司發展戰略。

不惟中石油，近兩年中石化在山東、安徽等地，河南煤層氣公司在河南等地也都或多或少介入了煤層氣領域。

直到今天，才正式等來了這份試點名單，中石油、中石化等三家企業也正式擁有了煤層氣的對外專營權。“這就像一個既定事實，而此次舉措就相當于正式確定了這幾家公司的煤層氣專營的名分，而且這次僅是首批試點名單，后面相信會有更多企業進入。”中國礦業大學郝志勇博士說。

現百家爭鳴格局

我國煤層氣對外合作企業，一舉從原先的一家擴充到4家，而且有中石油、中石化兩大能源巨頭。至此，煤層氣正式從一家獨營時代邁入多家合營時代，無論實質意義和示范意義上來說，都可謂重大。

一直以來，我國煤層氣對外合作一直集中在中聯煤層氣有限責任公司手中，煤層氣對外合作和開發利用進展相對緩慢。在原中聯煤層氣獨營時代，先后有18家外國公司與中聯煤簽訂了30個煤層氣資源開采產品分成合同。截至2007年上半年對外合作項目已施工各類煤層氣井357口，但僅僅有兩個項目進入開發。外資在中國的合作被指有“圈地”但不作為的嫌疑。2007年，我國就決定進一步擴大煤層氣開采對外合作。

據了解，中聯煤此前擁有礦權總面積為4萬平方公里。在2008年分家時，中石油分得了2.2萬平方公里，并帶走了14個對外合作項目。隨后中石油在山西、新疆、陜西等地對外合作項目就相繼展開。

據中石油煤層氣公司總地質師李景明透露，目前中石油可供煤層氣勘探開發的面積已達16.1萬平方千米，擁有煤層氣資源約16.48萬億立方米，占全國登記區塊資源總量的69.6%。
“中石油具有豐富的資源和雄厚的資金基礎，在國際上具有很高的知名度，與國外公司合作，雙方通過優勢互補，將有利于推動煤層氣產業的快速發展。此外，可以獲取更多的國外資源，煤層氣還可以轉化為液化天然氣，運回國內滿足我國天然氣的需求。”中石化石油勘探開發研究院咨詢委員會副主任張抗說。

與此同時，其他幾家石油巨頭也沒有閑著，中海油計劃在內蒙古建設的40億立方米項目正在審批。中石化總裁王天普在2010中國國際石油化工大會上公布了中石化未來10～15年的戰略目標，其中特別提到了煤層氣的開發。而早在今年2月中石化就宣布了旗下華東分公司與淮南礦業集團聯手開發煤層氣。

包括三大石油巨頭在內的各能源公司紛紛下注煤層氣，預示著新一輪的新能源——煤層氣之爭日益明朗化。同時，說明煤層氣作為一種新型環保能源，開始從配角走上舞臺，成為下一個開發“新寵”。

一個企業很難撐起一個行業的發展。“從一家獨營到眾多企業一起投入，從行業發展的角度來說，提升了煤層氣方面的投入和技術實力，提高了煤層氣的開發力度，有利于行業的健康快速發展。”中石油勘探開發研究院煤層氣勘探開發研究所王勃說。

國家發改委能源研究所原所長周大地也認為，此舉在帶動我國煤層氣產業進步的同時，對緩解我國天然氣供應緊張局面，優化能源結構，促進能源行業健康可持續發展等方面都具有重要意義。

宜提前規劃引導

無論是從價格不斷上漲的天然氣替代資源現實角度，還是從國家未來大力扶持煤層氣發展的長遠角度來說，煤層氣現在是絕對的“香餑餑”，行業前景明朗。但是從一家獨營時代到引入多家共同經營，在引入市場競爭機制的同時，也很有可能出現地區交叉、過度競爭的情況。

為此，眾多業內人士認為，政府應該適時出臺一些指導意見，最好能有一個統一的規劃布局。根據各自原有區塊資源和特色進行一定的區塊劃分，鼓勵聯合開發，及時進行規范和引導。而企業在合作開發新的煤層氣項目時，則應該進行充分的前期嚴格論證，避免一窩蜂地上項目和過度競爭。

“比如中石油等幾大石油公司在東北、華北各地的合作和資源較多，就可以重點劃定那塊區域由它們重點合作和開發，讓煤礦和煤層氣公司進行技術合作，聯合開發。”郝志勇認為，這樣可以充分發揮各自的優勢資源，又可以一定程度上避免出現一些相互交叉和不必要的競爭。

實際上，8月上旬，河南煤業化工集團公司與中石油煤層氣公司簽訂了聯合開發煤層氣合作協議，并在永煤安陽鑫龍煤業龍山礦煤田舉行了合作項目啟動儀式。

王勃認為，就像以前主要由中聯煤層氣和中石油兩家在開發煤層氣，但主要是區塊分開的，有競爭也有合作。這樣可以充分節約成本、提升技術水平，將來這種形式的競爭合作應該是主流。

而這也得到了中聯煤層氣公司原董事長孫茂遠的認可。他告訴記者，中聯煤層氣公司現在一方面在加強相關技術的建設，提高勘探力度，一方面也正在謀求煤礦入股等各種新形式的合作，努力提高開采效益和水平。