美向WTO起訴中國補貼風能設備制造商商務部回應

中美貿易摩擦爭端又有進一步升級態(tài)勢。周三，美國向世界貿易組織(WTO)起訴中國為風電設備制造商非法提供補貼。對此，我國商務部條約法律司負責人昨日針鋒相對指出，中國有關發(fā)展風能的措施符合世貿組織規(guī)則。

同時，商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明接受新快報記者采訪時指出，風電行業(yè)目前在我國的發(fā)展仍處于幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，根據(jù)WTO的條文，在發(fā)展中國家可以受到一定保護，美國的指責毫無根據(jù)。

中方否認發(fā)展風電措施非法

22日，美國在世貿組織就中方風能有關措施提起爭端解決機制下的磋商請求，為發(fā)起貿易訴訟邁出第一步。美國貿易官員認為，中國政府發(fā)放補貼要求風電制造商僅采用國產(chǎn)零配件，違反了WTO規(guī)則。

昨日，商務部條約法律司負責人表示，當前世界各國都在積極發(fā)展新能源，以應對氣候變化。“中國有關發(fā)展風能的措施有利于節(jié)能減排和保護環(huán)境，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，也是符合世貿組織規(guī)則的。”

同時，該負責人指出，中方對美方提起世貿組織爭端解決程序表示高度關注。中方將根據(jù)世貿組織爭端解決規(guī)則處理，并保留相應的權利。

據(jù)了解，我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，5年時間已由世界第十位躍居第一位。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰預計，今后十年每年新增風電裝機容量仍可保持在1500萬-2000萬千瓦的水平。到2015年，中國的風電裝機容量約9000萬-1.5億千瓦。目前，我國大型風電設備商包括新疆金風科技[23.30 -3.08%]、華銳風電和東方電氣[35.38 -0.39%]等。美國通用電氣和聯(lián)合科技等風電渦輪機制造商也看好中國風電[0.76 0.00%]市場的發(fā)展，并急切角逐中國快速成長的市場。

美國通過尋求WTO磋商，開啟了60天內通過協(xié)商化解分歧的進程，倘若上述努力失敗，美國可能向WTO爭端解決小組申請聆訊。

風電屬幼稚產(chǎn)業(yè)可適當保護

對美方指責，我國專家認為，風電產(chǎn)業(yè)屬幼稚產(chǎn)業(yè)，可進行適當保護。

白明表示，首先，風電設備是一種新能源、清潔能源，符合全球低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流。對我國來說，與火電、水電等相比，風電仍處于初步發(fā)展階段，并是未來的發(fā)展方向，因此，在發(fā)展初期需要政府一定的措施進行扶持。

WTO同樣存在對發(fā)展中國家幼稚產(chǎn)業(yè)保護的條例。據(jù)了解，WTO對幼稚產(chǎn)業(yè)保護進行如下界定：允許一個國家為了建立一個新工業(yè)或為了保護剛建立不久、尚不具備競爭力的工業(yè)而采取的進口限制措施，對于被確認的幼稚產(chǎn)業(yè)可以采取提高關稅或實行進口許可證等方式加以保護。

其次，白明認為，任何國家都會對本國的商品有所傾向。“即便是貿易自由度較大的美國也是如此，美國就在去年年初通過一個優(yōu)先購買美國國貨的條款，更何況是發(fā)展中國家。因此，這是一個國際慣例，同樣的情況下，任何國家都會優(yōu)先使用本國的東西。”白明認為，我國對風電這種新興產(chǎn)業(yè)的扶持，受益的將是全人類。

幼稚產(chǎn)業(yè)保護

幼稚產(chǎn)業(yè)保護是指某一產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，基礎和競爭力薄弱，但具有潛在比較優(yōu)勢，如果采取適當保護性政策進行扶持，將對本國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要作用的產(chǎn)業(yè)，對此，國家需要采取過渡性保護的政策。

專家分析

新興產(chǎn)業(yè)摩擦或更多

對美方將我國扶持風電產(chǎn)業(yè)政策訴諸WTO一事，白明指出，目前我國面臨的貿易摩擦正向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“未來高附加值產(chǎn)業(yè)面臨的貿易摩擦將增加，國內企業(yè)應做好相應的心理準備。”

白明表示，以前貿易保護案件“雙反”形式較多，涉及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)貿易補貼的案件較少。因此，市場上存在“產(chǎn)業(yè)越高端，面臨的貿易摩擦將越少”的觀點。不過，白明指出，出口產(chǎn)品越往高處走，貿易摩擦也可能越嚴重。“我國主要出口市場是歐美發(fā)達國家，以往出口低端產(chǎn)品與當?shù)鼗パa。而出口高新技術產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品上，則有可能與歐美國家的競爭更加激烈。”

因此，高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)要有充分的思想準備，“不要光埋頭提高技術水平，還要抬頭看路，看到可能出現(xiàn)的阻礙。同時，在進入市場前，多花時間和成本調查當?shù)厥袌觯屵M入市場的難度更小。”