●今年前11個(gè)月，陜西省煤炭產(chǎn)銷量同比增長近40%，但目前主力電廠存煤平均可用天數(shù)不足5天。

●重點(diǎn)合同電煤比市場電煤每噸低170元，電廠為何年初不訂足合同？

●燒的是低價(jià)重點(diǎn)煤，賣的是高價(jià)出省電，誰賺誰虧？

近日，一場全國范圍的大幅降溫，讓陜西、山西、湖北等地電煤供應(yīng)驟然緊張起來。就陜西來說，今年一邊是煤炭產(chǎn)量創(chuàng)新高，另一邊是電廠鬧“煤荒”，部分地區(qū)拉閘限電，14個(gè)主力電廠目前電煤存量平均不足5天，國電寶雞二電廠、華電蒲城電廠已經(jīng)出現(xiàn)零存煤。電煤緊缺引起了陜西省政府的高度重視，代省長趙正永12月17日在國家電網(wǎng)陜西省電力公司主持召開了煤炭企業(yè)和電力企業(yè)現(xiàn)場辦公會(huì)，解決“煤荒”和拉閘限電問題。

近年來，每到冬季，產(chǎn)煤大省常常“守著煤田鬧電荒”。今年，陜西和山西這種聲音比較高亢。但是據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，1月至11月，陜西省煤炭產(chǎn)銷量增長十分強(qiáng)勁，累計(jì)生產(chǎn)原煤32383.71萬噸，同比增加8949.56萬噸，增長38.19%；銷售原煤32210.25萬噸，同比增加9105.86萬噸，增長39.41％。

產(chǎn)煤大省電煤緊張，究竟是怎么回事呢？記者近日到陜西煤業(yè)化工集團(tuán)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了氣溫降低導(dǎo)致用電量上升外，價(jià)格機(jī)制沒有理順成為“煤荒”的根本原因。

今年，陜煤化工集團(tuán)前11個(gè)月供應(yīng)省內(nèi)電煤1411萬噸，比去年多供應(yīng)52.5%，比往年提高了10個(gè)百分點(diǎn)左右。該集團(tuán)的電煤合同兌現(xiàn)率是：關(guān)中地區(qū)100%，陜北地區(qū)300萬噸合同沒有兌現(xiàn)（主要是由于西（安）包（頭）復(fù)線鐵路還未形成運(yùn)力，但該集團(tuán)還是想方設(shè)法從關(guān)中調(diào)劑了七八十萬噸煤進(jìn)行供應(yīng)）。

從合同兌現(xiàn)率上看，重點(diǎn)電煤供應(yīng)沒有問題。據(jù)了解，之所以現(xiàn)在電煤緊張，一是因?yàn)闅鉁叵陆担瑱C(jī)組開得多了，電煤用量增加；二是電廠在年初簽訂合同的時(shí)候或多或少都留有自購空間，他們在市場上買發(fā)熱量低的煤，與發(fā)熱量高的合同煤摻燒，可以降低成本。在過去，這種低價(jià)煤可以在市場上買到，但目前市場價(jià)格上漲，發(fā)熱量低的煤比重點(diǎn)合同煤價(jià)格高了。為了保證利潤，電廠只想要合同煤，但由于年初重點(diǎn)合同煤沒有訂那么多，所以現(xiàn)在出現(xiàn)電煤緊張。實(shí)際上，所謂的電煤緊張是重點(diǎn)合同電煤緊張，并非市場電煤緊張。

陜西省內(nèi)電煤緊張的另一個(gè)原因是該省調(diào)出電量增加。

從目前了解的情況看，陜西電廠都在滿負(fù)荷發(fā)電，由于省外用電量增加，國家電網(wǎng)從陜西電網(wǎng)調(diào)配一部分電力，電廠都在爭取多輸送上網(wǎng)電。在全國大部分地區(qū)電煤平衡的情況下，陜西電廠卻沒有煤燒了，電廠一是稱“產(chǎn)煤大省沒煤燒”，二是以停電為由給政府施加壓力，讓政府協(xié)調(diào)。

從煤電產(chǎn)業(yè)鏈看，陜西2010年執(zhí)行的電煤指導(dǎo)價(jià)（出礦價(jià)）是每噸395元，實(shí)際結(jié)算價(jià)是每噸380元。現(xiàn)在陜西市場煤的價(jià)格是每噸550元左右，比合同電煤價(jià)格每噸高170元左右。由于陜西重點(diǎn)電煤價(jià)格較低，用低價(jià)煤發(fā)電輸送到外省（主要是湖北和四川），電網(wǎng)的利潤更加豐厚。從這個(gè)意義上說，電網(wǎng)不僅賺電廠的錢，還賺煤礦的錢。

煤礦多是在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，往往不敢不聽政府的話。由于在低收入的前提下供煤，煤礦職工工資比電廠職工工資低很多。去年，陜煤化工集團(tuán)職工人均工資3.6萬元，今年預(yù)計(jì)3.8萬元，而該省電力行業(yè)職工人均收入是煤炭行業(yè)的4倍至5倍。

除此之外，電廠拖欠煤礦貨款的問題也相當(dāng)嚴(yán)重。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，今年前11個(gè)月，全國大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款凈值1083億元，同比增長20.2%。今年前11個(gè)月，陜西各電廠共拖欠陜西煤化集團(tuán)貨款8億多元，煤礦要墊付4億元才能勉強(qiáng)組織生產(chǎn)，有的煤礦還需要貸款生產(chǎn)。

電廠說得最多的是“計(jì)劃電和市場煤博弈，電價(jià)要與世界接軌”，言下之意是電價(jià)過低。這里有一份資料不妨看看。據(jù)電監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)，我國電煤價(jià)格與其他能源產(chǎn)品相比，價(jià)格明顯偏低。2007年世界主要能源市場，煤炭、天然氣、石油和電力的價(jià)格比例關(guān)系為51∶77∶85∶100；而我國煤炭、天然氣、石油和電力的比價(jià)關(guān)系為12∶37∶49∶100。

煤炭價(jià)格市場化改革行至第五個(gè)年頭，日前國家發(fā)改委下發(fā) 《關(guān)于做好2011年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，要求明年重點(diǎn)電煤合同價(jià)格不得以任何形式變相漲價(jià)。其實(shí)，重點(diǎn)合同煤本身也只是過渡產(chǎn)物，重點(diǎn)合同價(jià)格完全與市場價(jià)格接軌是資源性產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革的大方向，不可能改變。發(fā)改委限價(jià)只是在特殊時(shí)期的無奈之舉，是為了緩解電價(jià)上調(diào)和促進(jìn)電力企業(yè)加強(qiáng)管理。