國家發(fā)改委主任張平在近日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上表示，2011年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定為8%。這一指標(biāo)比“十一五”期間的年均實際增速明顯放緩。
 

　　“十一五”歷年（2006年至2010年），我國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增速分別為11.6%、13%、8.9%、8.7%、10%。近20年（1991年至2010年），只有1998年、1999年受到亞洲金融危機(jī)的影響，GDP增速低于8%。

　　預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增速放緩會影響到能源需求量的增長幅度，同時對煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的預(yù)期讓人有些擔(dān)憂。

　　“十一五”期間，我國煤炭產(chǎn)量以每年2億噸左右的幅度提高，而數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，煤炭開采及洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資額3207億元，同比增長22.7%。這意味著，2011年的煤炭產(chǎn)能會在2010年基礎(chǔ)上提高3億噸左右。

　　近年來，我國煤炭資源整合力度不斷加大，煤炭資源迅速向具有較高生產(chǎn)能力的大型煤炭企業(yè)集中。一些大型項目投資已經(jīng)到了“開花結(jié)果”的時候，一個個億噸級、5000萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的煤炭產(chǎn)能將集中釋放。今年前11個月，山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等產(chǎn)煤大省（自治區(qū)）煤炭產(chǎn)量增幅均在20%左右。預(yù)計今年全年，國內(nèi)千萬噸級的新增大型煤炭項目就有1.48億噸的設(shè)計年產(chǎn)能。

　　“十一五”期間，由于整合資源而停產(chǎn)、限產(chǎn)的煤礦明年將陸續(xù)大規(guī)模復(fù)產(chǎn)，復(fù)產(chǎn)產(chǎn)量在短期內(nèi)對市場的沖擊也不容輕視。

　　另外，近些年，與煤炭有關(guān)的行業(yè)為了降低成本，獲得市場話語權(quán)，紛紛投資建設(shè)煤炭項目。電力企業(yè)憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢和國家煤電一體化等政策的支持，大舉進(jìn)入煤炭行業(yè)。據(jù)推算，2010年五大發(fā)電集團(tuán)通過參股、控股實現(xiàn)的煤炭年產(chǎn)量將在3億噸左右，相當(dāng)于電力耗煤總量的20％，預(yù)計2011年這一比率將達(dá)30%左右。

　　除了電力行業(yè)，一些與煤炭無關(guān)的行業(yè)也加入了煤炭項目開發(fā)的隊伍。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會透露，目前，非煤央企投資煤礦254個。這些非相關(guān)行業(yè)企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入煤炭行業(yè)，其釋放的產(chǎn)能也會增加市場過剩壓力。

　　而在需求方面，除了經(jīng)濟(jì)增速放緩以外，還有其他一些因素將會導(dǎo)致2011年的煤炭需求減弱。

　　2010年，在節(jié)能減排壓力下，多個與煤相關(guān)行業(yè)的煤炭需求增速放緩。據(jù)統(tǒng)計，5月至10月用電量同比增速分別為26.8%、19.9%、14.5%、10.8%、5.3%和5%。全國粗鋼日均產(chǎn)量三季度連續(xù)3個月同比負(fù)增長，11月僅增長了4.8%。煤化工行業(yè)開工率整體不佳，預(yù)計今年全國化工行業(yè)煤炭消費量只有1.4億噸，與去年基本持平。2011年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)要繼續(xù)加大節(jié)能減排力度，完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核評價體系，而經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)放緩恰恰為節(jié)能減排預(yù)留了空間。

　　此外，前些年大力投資的風(fēng)能、水能、太陽能、核能等新能源項目，2011年也將陸續(xù)到產(chǎn)出期，印尼、蒙古等煤炭出口國逐漸把目標(biāo)瞄向我國市場，會在一定程度上占據(jù)國內(nèi)市場份額。

　　一方面經(jīng)濟(jì)增速在放緩，需求相對下降，另一方面產(chǎn)能卻要集中釋放，供應(yīng)增加，有過剩隱憂。

　　（作者單位：冀中能源峰峰集團(tuán)煤炭運銷分公司）