“中國(guó)最近糧價(jià)飛漲，對(duì)未來(lái)有著重要的預(yù)示作用。中國(guó)目前的糧食儲(chǔ)備對(duì)未來(lái)也有很大的戰(zhàn)略重要性。如果要保持當(dāng)前的生產(chǎn)水平，就需要采用一種更為可持續(xù)的種植方式，這種方式在中國(guó)云南省已獲得試驗(yàn)成功。如果不采取任何措施，截止到2030年，氣候變化會(huì)使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降5%到10%。在此背景下，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。”聯(lián)合國(guó)食物權(quán)特別報(bào)告員德舒特（Oliver De Schutter）在今天舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)道。今天，聯(lián)合國(guó)特使也結(jié)束了為期9天的首次訪華之行。

自1997年，隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展、森林補(bǔ)植方案的開(kāi)展和自然災(zāi)害的影響，中國(guó)已經(jīng)喪失了820萬(wàn)公頃（約合2002萬(wàn)英畝）的耕地。如今，中國(guó)有37%的土地都在退化，人均可使用土地面積是世界平均水平的40%。耕地面積的萎縮是對(duì)中國(guó)維持現(xiàn)有糧食自給自足能力的主要威脅，加劇了了土地競(jìng)爭(zhēng)，使更多的人喪失了自己的土地。

“盡管在過(guò)去短短幾十年間，中國(guó)便能夠做到糧食自給，養(yǎng)活了世界五分之一的人口，這是令人矚目的成就。然而，一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與實(shí)現(xiàn)國(guó)民的糧食權(quán)利是兩個(gè)不同的概念。”德舒特說(shuō)，“人們獲取糧食權(quán)利的基礎(chǔ)是擁有收入，只有擁有收入，才能去購(gòu)買(mǎi)糧食。除此之外，人們還需要可持續(xù)的糧食系統(tǒng)，不僅能滿(mǎn)足現(xiàn)今的實(shí)際需要，同時(shí)不會(huì)損害一個(gè)國(guó)家滿(mǎn)足未來(lái)需求的能力。顯而易見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)條件現(xiàn)在面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”

“在過(guò)去三十年里，中國(guó)幫助數(shù)億人民脫離了貧困，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，同時(shí)，糧食安全問(wèn)題也大大改善。然而，耕地面積縮減，土地大面積退化，使得中國(guó)保持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的能力面臨威脅，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大也對(duì)中國(guó)人享有的糧食權(quán)利提出挑戰(zhàn)。”

德舒特同時(shí)表達(dá)了對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的擔(dān)憂。如果算上公共服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)支分配，城鄉(xiāng)收入比幾乎達(dá)到6比1。他指出：“在地方一級(jí)，人民獲得了教育，醫(yī)療，養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本收入保障，但地方政府卻沒(méi)有足夠的資金完成分配的任務(wù)。結(jié)果是，他們?cè)谔峁┗痉?wù)過(guò)程中收取使用費(fèi)，或者限制獲得服務(wù)的人群范圍。巨大的收入差距，也是造成過(guò)去幾十年來(lái)1.44億人進(jìn)城務(wù)工的原因。”

“農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工也是個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。他們通常在非正式的領(lǐng)域工作。現(xiàn)今的戶(hù)口制度使得他們無(wú)法獲得城市的許多基礎(chǔ)服務(wù)。”德舒特建議，“希望政府能逐步取消戶(hù)口制度，作出更多努力來(lái)解決這些問(wèn)題。”