國務院發展研究中心研究員錢平凡認為，電煤季節性短缺是常態，需要建立規模大、流動性好的煤炭儲備基地

　　國務院發展研究中心研究員錢平凡:

　　冬天電煤告急是很正常的，因為冬天就是用煤高峰季節。平時沒有儲備，一旦用煤多，肯定就沒有煤了。每年到這個時候都有這個問題。就是因為每年沒有儲備。

　　我們儲備中心一方面就解決應急，也就是突發事件，另外一個就是季節性調整的問題。因為每年冬天、夏天都是用煤高峰季節，在之前進行儲備，到用的時候就方便一點。小松鼠到到冬天都會儲備一些小松果的，但是我們的煤一直沒有儲備，所以一到冬天沒有煤了，價格就高起來。

　　[觀點]冬天往往是用煤高峰季節，由于缺乏大量的，流動性好的儲備，冬季電煤告急的現象很常見。

　　國務院發展研究中心研究員錢平凡:

　　現在都是一些企業儲備，量很小，第二個就是量不能變的，誰儲備就是誰的，所以我們要建立一個社會性儲備。

　　企業就是說，比如電廠，一般就儲備一個月，或者20天，猛一下拉回家，怎么可能你家要的時候給你呢。這樣流動性差一點，如果建立社會儲備，流動性好一點。如果這家買給這家，那家買給那家，就好一點。

　　每年在用煤高峰季節，電廠自己肯定是要儲備的，但是這個不能代替社會儲備。現在我們就是建立社會儲備的問題。建立一些儲備中心。

　　[觀點]由于企業儲備量小，流動性差，目前建設煤炭社會儲備的需求很大。

　　國務院發展研究中心研究員錢平凡:

　　現在的市場網，或者這個網，都是信息網，只提供信息發布，做不了系統集成工作。所以我們就講煤炭供應鏈，從煤炭生產到煤炭消費，中間有很多環節，煤炭供應鏈本身就是一個網，倡導這個網管理。煤從煤礦出來，到電廠消費，中間有很多個環節，比如5500大卡的煤，在鄂爾多斯坑口價是每噸280元，到了上海，可能就到了1100，中間價格增加很多。過去沒有協調，大家是自發的，不是很有序的，造成中間費用較高。供應鏈管理就是找一個好的路徑，優化一下，把中間費用減少。把賣家的價格提高一點，買家的采購成本下降。

　　比如從280到1100，我們可以給賣家290，但是可以減少中間費用，給買家980，把中間環節降低，形成戰略采購。現在很多煤炭經銷商，實際上把市場攪亂了，在賣家這壓價，買家抬高價，中間獲利，這樣大家都不好。

　　[觀點]從煤炭生產到消費，中間有很多環節，增加了交易費用，供應鏈管理就是要減少中間費用。

　　國務院發展研究中心研究員錢平凡:

　　如果純粹靠電廠，很難解決這個問題。所以要創造第三方，在電廠和煤礦之間搭建一座橋梁，它倆的關系就是互相博弈，你多了，我就少了，所以要有第三方管理，煤炭供應鏈管理商把它倆的矛盾化解掉。第三方再家里一些儲備庫。這個儲備庫，就是煤緊張了，放一部分出去，煤送了，收一部分回來。經過調整，可以讓市場平穩一點。

　　如果南方那邊缺20萬噸煤，到了曹妃甸可能就變成缺100萬噸煤，再到山西可能就缺500萬噸煤，就是信息放大了，變成恐慌了。本來不缺煤，一看缺煤，趕緊我也買了。如果浙江缺了20萬噸煤，福建這邊有儲備庫，放20萬噸，這個問題不就解決了。后邊就傳遞下去了，不會恐慌。很多時候，市場波動是恐慌引起的，并不是市場本身供需引起。供需每年基本上都是平衡的。 中國的煤不是生產不出來，加上現在進口也比較方便。

　　[觀點]中國煤炭市場波動主要不是供需緊張引起，而是恐慌引起的，煤炭供應鏈管理商就是起到撫平市場波動的作用。

　　國務院發展研究中心研究員錢平凡:

　　市場基本上就是多一點，或者少一點，完全平衡是不可能的。短缺一點，價格就高一點，價格高一點，用的就少一點。市場總是在不斷地變化中，如果市場一直是平衡的，價格就沒有意義了。

　　限制是沒有辦法的辦法，不能隨便對價格限制，限制了就很麻煩。就像糧食價格波動大的時候，蘭州拉面不就限制，每碗不能超過5塊。結果就是面少了，肉少了，水多了。 所以，價格不是最重要的指標，最重要的是性價比。價格太低，但是質量不好，有什么用。性價比才是最關鍵的。如果把煤炭價格限制死，把煤質變差，加點煤矸石，不就很麻煩。第二個，我買給你，我沒有貨，現在茅臺酒不是限價嗎，沒有貨。如果硬買怎么辦，就有投機商販，通過它加點錢給我，價格還是上來了。賣給你的價格還是這個價格，但實際上還是貴了。所以價格人為干預意義不是很大，讓供給和需求發生碰撞。

　　[觀點]對煤炭價格管制意義不大，其結果無非是煤炭質量下降，煤炭缺貨，變相加價。最終還是要讓市場發生作用。