在河南省平頂山市中平能化集團煤炭調運中心附近,駐扎著各路“淘煤大軍”。

　　伴隨著雨雪的來臨,駐扎平頂山市的某電廠業(yè)務員張先生開始發(fā)愁,以前他們還能拿到不足三分之一的貨源,現(xiàn)在寒冷逼近更是“一煤難求”。 “過去考慮的是價格問題,現(xiàn)在考慮的是貨源問題。”張告訴記者,貨源不足讓眾多電廠告急。

此前,河南省政府多次召開“保電度冬”協(xié)調會,應對當前電煤庫存急劇下滑的嚴峻形勢。河南省副省長史濟春在會上明確要求:絕不允許電廠因缺煤而停機。

　　一邊是產煤企業(yè)(以下簡稱煤企)的“火紅賣場”,一邊卻是要求河南發(fā)電廠(以下簡稱電企)的 “保電過冬”。

　　為應對CPI新高的壓力,12月10日,國家發(fā)改委要求2011年度重點電煤合同價格維持上年水平不變,不得以任何形式變相漲價。

　　“發(fā)改委的‘限價令’對于虧損的電力企業(yè)和民眾來說是個利好消息,但可能會更一步加劇電煤供應緊張。煤炭企業(yè)已經不愿意簽訂重點電煤合同。”上述電企業(yè)務員對此限價令表示“擔憂”,可能會使煤企以電煤緊張限產,也使電煤談判陷入僵局。

　　煤炭大省的“保煤”大戰(zhàn)

　　“現(xiàn)在煤炭絕對是剛性需求!”河南省政府一官員告訴記者,今年電煤缺口可謂“史無前例”,早已經超過冬季最低電煤庫存警戒線。

　　自進入11月份以來,隨著氣溫走低致使用電負荷迅速攀高和冬季供熱開始,河南省電煤供求矛盾“加速度”。河南省50%的火電裝機存煤不足三天,當月全省日均電煤耗量已接近30萬噸,日均供應缺口達7萬噸。

　　為應對電煤供應緊張,11月22日,河南政府曾就“保煤”部署工作,當時全省電煤庫存尚有320多萬噸,但截至本月的1號,電煤庫存未升反降,快速下滑至283萬噸,8家電廠庫存不足3天,206萬千瓦發(fā)電機組因故停機,高峰時期用電出現(xiàn)了讓峰現(xiàn)象。

　　12月2日,河南省政府召開煤電運協(xié)調會,緊急安排部署“保電度冬”工作,副省長史濟春在會上嚴厲要求:絕不允許電廠因缺煤而停機。并要求煤炭企業(yè)、電力企業(yè)站在“講政治、保民生的高度”為此負責,保證“省內資源優(yōu)先保障省內供應,滿足發(fā)電企業(yè)基本需求”,要求在本月15號之前必須扭轉這種局面。省領導話甫落音,鄭煤集團于12月5日前發(fā)送電煤1247.93萬噸,向省內重點電廠供應536萬噸,合同兌現(xiàn)率達331%。

　　作為煤炭產出大省,河南煤電供應緣何緊張？

　　據(jù)河南工信廳人士分析,一是冬季用電高峰的到來和供熱導致;二是河南工業(yè)化進程加快推動用電煤需求量增加;三是受地方小煤礦兼并重組影響,河南煤炭產量從7月份開始連續(xù)4個月增速出現(xiàn)下滑,1-10月份全省煤炭產量較去年同期下降3.6%;四是運輸價格制約,貨車運煤成本大大高于火車;五是電煤生產安全要求不敢“生產大躍進”。五是現(xiàn)在我國大部分地區(qū)已經面臨干旱,水電廠發(fā)電能力大幅下降,供電壓力轉移火電廠。

　　在一次煤企與電企銜接會上,與會人員認為,河南電煤供應緊張問題已經由區(qū)域性、局部性、小容量電廠蔓延為整體性、普遍性、大容量骨干公用電廠,河南電力緊張已經“普遍化”。

　特別是近年和近期河南屢發(fā)“安全事故”,更使煤企“謹慎生產”,中平能化集團總調度室工作人員曾經告訴記者,在保障安全和煤戶的需求二者之間如果有沖突的話,保證安全做出的限產是必要的。

　　相關人士指出,河南對煤炭的“需口”將會“逐年遞增”。作為全國第一人口大省,隨著工業(yè)化進程的加快,電力負荷會日益加重。

　　“限價令”利弊之辯

　　“一方面是煤炭供應導致緊張價格普遍上漲,一方面是河南發(fā)電企業(yè)全面虧損。”河南工信廳官員感言。

　　電煤價格由于受多種因素“被逼漲”,在今年上半年,河南電煤價格出現(xiàn)上揚,標煤單價(不含稅)同比上漲150元/噸左右,漲幅達20%。上個月下旬,某財經媒體提河南的舉動“有引領國內煤企上調2011年合同煤價的意味”。

　　山西焦煤集團于11月10日率先在貴陽召開2011年煤炭銜接會,被認為是“訂貨圈定數(shù)量、探討價格”。似乎得到某種印證,12月6日,在2011年河南省煤電企業(yè)供需銜接會上,電煤價格成為博弈焦點。政府要求“維穩(wěn)”價格,而一位煤炭企業(yè)代表則表示,電煤價格肯定要漲,但漲多少需要雙方談,煤電雙方談判不到最后一刻不會簽合同,且年年如此。

　　電煤價“被逼漲”的背后是電企的“巨虧”。高煤價已經成了電廠不能承受之重,電企虧損呈蔓延之勢,煤炭如果繼續(xù)上漲和緊缺將導致部分電企“無煤可燒”。

　　河南電企用“全面虧損”來形容處境,其中虧損最大的一個電企全年虧損將達10億元。河南豫能控股有限公司已經連續(xù)兩年虧損,戴上了“ST”的帽子。

　　此時國家發(fā)改委的關于7億噸煤電價格穩(wěn)定的通知,使“漲價需求”落空。也是對于CPI破五后為穩(wěn)定電價的“政策手段”。

　　“限價令”讓煤企猝不及防,但也讓合同煤難以簽訂。今年全國重點電煤合同均價為520元/噸,與市場煤有200元/噸的差價,重點電煤的合同價與市場煤價落差過高,讓煤企不愿意簽訂重點電煤合同。

　　電煤“矛盾”如何破解

　　多數(shù)業(yè)內人士指出,“計劃電”與“市場煤”的沖突,是造成電煤供應緊張的“根子上的問題”。

　　發(fā)改委 “維穩(wěn)”再一次顯示了“計劃電”的重演。“這意味著煤電價格博弈落空,這也意味著明年電價不會大幅上漲。”河南政府一官員告訴記者。此前市場預期明年重點合同電煤價格會有所上漲,幅度大概在6%-8%左右。

　　業(yè)內人士質疑說,這是煤價機制改革的小步倒退。在推進煤炭價格市場化的第五個年頭,重啟對煤價進行干預的“手段”,分析人士認為,實屬物價壓力之下的無奈之舉。

　　“這是在特殊時期的特殊政策。”上述人士釋疑。政府要管重點電煤價,主要是為了從源頭控制電企成本,減小電價上調壓力,抑制通脹。

　　年年電煤緊張,如何破解煤電困局？亦是河南工業(yè)化面臨的問題。

　　庫存不足是電企的“瓶頸”,煤電一體化被認為是電煤矛盾破局“核心路徑”。河南省工信廳去年開始提出了開展煤炭戰(zhàn)略儲備基地建設的思路,中電投河南分公司已與三門峽市政府簽訂了合作框架協(xié)議,計劃投資50億元,在三門峽建設千萬噸級煤炭儲備基地,將有效平抑本省煤炭市場價格。

　　河南省工信廳已提出省屬煤電企業(yè)可考慮走聯(lián)營、聯(lián)姻的發(fā)展道路,形成整體競爭優(yōu)勢。同時還提出,對于落后產能企業(yè)出要“堅決淘汰”,降低能源消耗,減輕煤電供應壓力。“探索建立電煤保障的長效機制方能治本。”上述負責人建議。