自從新興產業提升至國家戰略后，任何有關它的風吹草動注定都會成為輿論關注的焦點。一則關于新興產業將獲10萬億元投資的傳聞剛剛得以澄清，有關振興戰略性新興產業的發展路徑卻再起爭端。

伴隨著一系列優惠政策即將出臺的消息，一些與新興產業有關的新型企業如雨后春筍般涌現，但這些迎政策而生的新型企業的生命力卻引人質疑。

據知情人士透露，正在起草的《戰略性新興產業發展規劃》規定，戰略性新興產業相關企業有望獲得在財稅金融等領域的一系列優惠政策，比如減免稅收、消費端補貼、政府采購、研發支持以及人才吸引等。

“發展戰略性新興產業是國家調整經濟結構、轉變發展方式的國家經濟戰略的一個子戰略，所以，國家會予以資金與政策的雙輪驅動。”北京大學政府管理與產業發展學院執行院長閻雨對《中國產經新聞》記者說。

中投顧問高級研究員李宇恒在接受《中國產經新聞》記者的采訪時也表示，政府部門要為戰略性新興產業的發展提供一個良好的環境，資金補貼、政策扶持和培育市場都是政府部門慣用的宏觀調控手段，應該說這些都是必要的。

但有業內人士提醒，在市場不成熟的情況下，國家給予一些新興產業優惠政策是必要的，但一沒技術、二沒資金的企業盲目地上馬是非常可怕的。與騰籠換鳥相比，用兩條腿走路是一條更適合產業升級、振興戰略性新興產業的路徑。

所謂騰籠換鳥，就是把現有的傳統制造業從目前的產業基地轉移出去，再把先進生產力轉移進來，以達到經濟轉型和產業升級。這是目前廣東等很多發達省份都推行實行的政策。

有業內人士反映，這其中存在很多問題，尤其是在新興產業的市場需求還沒有建立之前，新成立的新型企業面臨著如何發展的問題。“資金是最大的問題，僅僅依靠政府的投入資金和優惠政策是遠遠不夠的。”

這主要是由新興產業的特性決定的，閻雨認為，新興產業的最顯著特點就是高風險、高投入、高技術附加。資金需要有基礎和實力，科技也不是一蹴而就的，要有一個成長的過程。我們的轉型很急迫，但科技創新不是一下子能解決的。

發改委高新技術司司長綦成元近日明確表態，正在草擬的《戰略性新興產業發展規劃》不以投資為主要內容，而是以如何完善法律和政策、培育市場為主要內容。

李宇恒表示，當前政府資金主要用于補貼企業的研發工作，應急意味比較明顯，作用較小，大多扮演輔助性的角色。而且受制于政府財政預算的額度，有限的補貼資金必須要用在“刀刃上”。

在這樣的條件下，堅持兩條腿走路或許能更好地振興戰略性新興產業。所謂兩條腿走路，就是堅持扶持一些大型的具有研發實力的現有企業，在他們發展傳統產業的同時，鼓勵他們積極研發新興產業的技術，運用傳統產業的贏利來滋養新興產業。

以因研發新能源汽車而名聲鵲起的比亞迪公司為例，正是依賴于傳統汽車的銷售收入，比亞迪才有實力進行電動汽車的研發。在電動汽車領域，比亞迪已花費了五六年的時間，投入了數十億的資金。

工信部部長李毅中也曾多次強調，發展戰略性新興產業要和傳統產業形成銜接，不能另搞一套。例如新材料，有“功能性材料”和“結構性材料”，但都離不開鋼材，離不開有色，離不開石油化工，不可能甩開這些原來的材料工業另外來搞，這樣就沒有發展基礎。

閻雨指出，培育新型產業要著眼當下與長遠，當下要扶持，長遠要穩健。政府的角色是調節和服務，主力是企業，本末不可倒置，同時要把戰略新興產業的發展與其他形態的經濟和社會發展統籌起來，否則，單兵突進不能長久。