低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新，以及人類生存、發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。新中國成立以來，“煤都”大同以低廉的價格向全國貢獻了25億噸煤炭，也為此付出了極其沉重的資源、環(huán)境代價，面臨生存與發(fā)展雙重壓力。解決的唯一出路就是要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，圍繞高碳能源低碳化、能源結(jié)構(gòu)新型化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、人居和發(fā)展環(huán)境生態(tài)化、消費方式理性化，制定和實施低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，這對促進大同資源型城市可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

圍繞高碳能源低碳化，著力推進發(fā)展方式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

由于我國煤炭消費比重大，二氧化碳排放強度較高，致使在經(jīng)濟發(fā)展過程中“高碳”特征非常明顯。基于應(yīng)對全球氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的需要，我 國 政 府 做 出 了2020年 單 位 GDP二 氧 化 碳 排 放 比2005年下降 40%～45%的承諾。省委、省政府也制定了 “硬指標(biāo)”。“煤都”大同責(zé)無旁貸。當(dāng)前，應(yīng)著力推進洗選煤、電力、能源替代三大工程。在鞏固煤炭資源整合成果，推進本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展煤炭洗選加工，做精做細煤炭產(chǎn)業(yè)，力爭使原煤入洗率達到100%，向市場提供指標(biāo)可調(diào)可控的多規(guī)格優(yōu)質(zhì)煤產(chǎn)品，為煤炭高效利用創(chuàng)造條件；充分發(fā)揮大同在國家 “西電東送”北通道中樞紐位置的優(yōu)勢，堅決關(guān)小上大，大力發(fā)展超臨界及超超臨界空冷坑口電廠，推進國電四期、同煤塔山二期、同煤馬道頭煤電一體化、渾源電廠等外送電項目和一批熱電聯(lián)產(chǎn)項目，建設(shè)低煤耗電力基地，實現(xiàn)煤炭向電力的高效轉(zhuǎn)化；以煤制天然氣、煤基醇醚燃料、甲醇制烯烴三條路徑為主線，加快中海油 40億立方米/年煤制天然氣項目進程，促進同煤集團120萬噸/年甲醇項目盡快達產(chǎn)，適時引進甲醇制烯烴項目，發(fā)展煤基清潔能源和石油化工替代品產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤炭向煤基清潔能源的高效轉(zhuǎn)化。

圍繞能源結(jié)構(gòu)新型化，著力推進新能源戰(zhàn)略性開發(fā)。

我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有資源優(yōu)勢，近年來呈現(xiàn)快速增長勢頭。截至2009年底,新能源發(fā)電比例達到25.4%。專家預(yù)測2020年新能源發(fā)電比例將達到35%以上。大同作為全國重要的能源基地，全市電力裝機燃煤火電占比高達98%，而新能源發(fā)電只有2%，能源結(jié)構(gòu)很不合理，調(diào)整空間極為廣闊。為此，大同必須加快風(fēng)電開發(fā)和建設(shè)，使風(fēng)電建設(shè)取得新的突破；積極發(fā)展核電，引進世界先進的核電技術(shù)，科學(xué)選址，研究核電項目的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，加快落實核電項目；有序推進清潔能源開發(fā)，推動小汽車主要燃料向壓縮天然氣轉(zhuǎn)化，推廣汽車?yán)么济讶剂稀⒑铣扇剂稀⑻娲剂霞半妱悠嚰夹g(shù)；推進生物質(zhì)能源的開發(fā)和利用，大力推廣沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化碳化、壓縮成型技術(shù)，提高清潔、可再生能源在農(nóng)村地區(qū)生活用能中的比例；積極推進太陽能利用，推廣太陽能利用產(chǎn)品的應(yīng)用，發(fā)展太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)集群，適時啟動太陽能光伏一體化發(fā)電項目建設(shè)。

圍繞生產(chǎn)過程清潔化，著力推進循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略性發(fā)展。

大同煤炭占一次能源消費的90%以上，廢棄資源的循環(huán)利用率低，粉煤灰揚塵和煤矸石自燃已經(jīng)成為重大污染源。為此，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。大力倡導(dǎo)企業(yè)層面、園區(qū)層面和區(qū)域?qū)用娴牡吞佳h(huán)。企業(yè)內(nèi)部在低排放、低耗能的同時，做到廢渣、廢水、廢氣、余熱、余壓綜合利用，吃干榨盡；園區(qū)內(nèi)做到上游、中游、下游產(chǎn)業(yè)項目綜合利用低碳生產(chǎn)；區(qū)域內(nèi)，大力發(fā)展資源綜合開發(fā)利用項目群，形成低碳節(jié)約循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群。打造 “資源-生產(chǎn)-消費-再生資源”反饋式工業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從資源到產(chǎn)品、廢棄物、再生資源的循環(huán)利用，最大化提高資源利用效率。同時要強化固態(tài)、氣態(tài)廢棄物綜合治理。繼續(xù)強化重點行業(yè)節(jié)能降耗管理，減少污染排放。

圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

近年來，大同經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了不小成績，2009年全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為5.1:47.7:47.2，但具有低能耗特征的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍顯不足。為此，當(dāng)前要重點推進低碳裝備制造業(yè)、文化旅游業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大研發(fā)投入，強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，大力扶持風(fēng)電、核電、生物質(zhì)能、太陽能光伏發(fā)電等新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，提前搶占市場份額，以適應(yīng)未來大規(guī)模新能源建設(shè)的需要；充分發(fā)揮大同旅游資源優(yōu)勢，全力打造“名窟、名山、名城”三張品牌，進一步壯大文化旅游業(yè)這一第三產(chǎn)業(yè)的龍頭、經(jīng)濟發(fā)展的亮點；圍繞建設(shè)晉冀內(nèi)蒙古商品集散地目標(biāo)，整合商業(yè)資源，整體推進新老城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)升級，建設(shè)現(xiàn)代化物流園區(qū)。

圍繞人居和發(fā)展環(huán)境生態(tài)化，著力推進生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略性突破。

林木每生長1立方米，平均吸收約1.83噸二氧化碳，森林的碳匯功能和其他涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能一樣，對維護生態(tài)安全、氣候安全發(fā)揮著重要作用。未來幾年，大同要結(jié)合城市建設(shè)和園林綠化發(fā)展，依靠科技進步，整合國內(nèi)外智力資源，重點發(fā)展高效經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林、花卉苗木及生態(tài)旅游業(yè)；開展西山礦區(qū)生態(tài)綜合治理，建設(shè)十里河生態(tài)走廊、御河生態(tài)公園、馬鋪山采涼山生態(tài)屏障；積極開展碳匯造林，鼓勵大型企業(yè)、組織、團體出資營造碳匯林或自愿購買森林碳匯；開展林業(yè)碳匯研究，加快培育二氧化碳吸收率高的樹種和品種，探索二氧化碳清除率高的營造林模式；加強碳匯林固碳能力的計量與監(jiān)測，為碳匯林的營建提供科技支撐。通過提高碳匯能力，實現(xiàn)人與自然、生態(tài)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞消費方式理性化，著力推進低碳消費的戰(zhàn)略性推廣。

在政府和全社會引導(dǎo)人們理性消費的同時，大同低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，要以提高能效和降低碳排放強度為核心，以建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)、宜居生態(tài)城市為突破口，明確目標(biāo)、完善規(guī)劃、擬訂方案、健全制度全力推進。要結(jié)合御東新區(qū)建設(shè)，對大同經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”，置換出傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)，制定優(yōu)惠政策吸引科技型、服務(wù)型企業(yè)進駐，將大同經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成符合大同特色的低碳經(jīng)濟科技園區(qū)；要發(fā)揮山西大同大學(xué)的優(yōu)勢作用，引導(dǎo)其與國內(nèi)科研機構(gòu)聯(lián)合成立“大同低碳技術(shù)研究院”，通過學(xué)習(xí)、消化吸收、研究創(chuàng)新逐步形成具有區(qū)域特點的低碳技術(shù)體系；要以裝備制造工業(yè)園、塔山循環(huán)經(jīng)濟園、龍泉工業(yè)園、左云煤化工園區(qū)、醫(yī)藥工業(yè)園五大工業(yè)園區(qū)為平臺，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)低碳生產(chǎn)；要策劃、包裝一大批低碳經(jīng)濟項目，擴大開放、招商引資，真抓實干、奮力推進，引領(lǐng)支撐大同低碳經(jīng)濟體系早日形成。