2010年12月21日，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在2010年度及“十一五”主要污染物總量減排核查核算視頻會議上表示，“十二五”期間，我國將在繼續(xù)推進(jìn)化學(xué)需氧量和二氧化硫減排的同時，把氨氮和氮氧化物作為新的約束性指標(biāo)。

2010年5月，環(huán)保部公布了《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制技術(shù)指南(征求意見稿)》。該指南中最明顯的變化是出現(xiàn)了兩個“實施總量控制”新指標(biāo)，即氨氮和氮氧化物。具體減控指標(biāo)擬定為，氨氮排放總量控制目標(biāo)要比2010年減少10%，重點行業(yè)和重點地區(qū)氮氧化物排放總量要比2010年減少10%。

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10月，環(huán)保部又公布了《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃(征求意見稿)》，也規(guī)定了新增的氨氮和氮氧化物的減排標(biāo)準(zhǔn)。

近年的環(huán)境質(zhì)量狀況公報顯示，地表水中的氨氮已經(jīng)逐步成為最主要的污染項目，甚至已超過化學(xué)需氧量成為影響地表水環(huán)境質(zhì)量的首要指標(biāo)。這種情況也同樣存在于大氣污染治理中。衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，2006年后我國上空的二氧化硫開始急劇下降，降幅大約在20%，但空氣中氮氧化物的濃度卻在增加。

據(jù)環(huán)保部介紹，當(dāng)前我國排污總量仍然居高，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。目前，二氧化硫、COD、氨氮排放負(fù)荷仍然很大，氮氧化物排放量持續(xù)快速增長，機(jī)動車和農(nóng)業(yè)源污染日益突出。二氧化硫濃度依然維持在較高水平，北京到上海之間工業(yè)密集區(qū)成為全球?qū)α鲗佣趸廴咀顬閲?yán)重的地區(qū)之一，灰霾和光化學(xué)煙霧污染呈加劇趨勢。“十二五”期間，我國資源環(huán)境壓力仍十分巨大，主要污染物新增排放還將持續(xù)增加，減排任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。