近日，歐洲主要煤炭生產(chǎn)國終于獲得了歐盟的同意，將煤炭生產(chǎn)補貼期限延長至２０１８年。歐盟稱，這是最后一次延長煤炭行業(yè)的國家補貼期限。

從上世紀(jì)５０年代開始，由于歐洲境內(nèi)煤炭開采成本增加和低價進口煤炭的競爭，歐洲煤炭工業(yè)逐步衰退，歐洲各國對煤炭行業(yè)予以一定的煤炭補貼。２００２年歐洲煤鋼聯(lián)營協(xié)議期滿后，歐盟制定了新的規(guī)章，允許各國通過政府補貼等措施促進煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，同時規(guī)定各國補貼應(yīng)當(dāng)“逐步遞減”。２００５年６月，歐盟又通過一項協(xié)議，批準(zhǔn)波蘭、德國和匈牙利等國的煤炭補貼持續(xù)到２０１０年。

在減排的壓力下，歐盟于今年７月宣布一項決定，歐盟各國的煤炭開采行業(yè)最多再獲得４年的國家補貼，而且要逐步關(guān)閉所有不盈利的煤礦。歐盟此舉是為了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減輕自身的減排壓力，同時也是為了陷入經(jīng)濟危機的成員國減輕負(fù)擔(dān)。對于這一決定，各成員國意見不一。

近日又傳來新的消息，德國等主要煤炭生產(chǎn)國獲得歐盟同意，對煤炭行業(yè)的補貼期限可以延長至２０１８年。

歐盟在煤炭生產(chǎn)補貼期限上的決定為何如此變幻莫測？

據(jù)了解，歐盟之所以“反悔”，延長煤炭生產(chǎn)補貼期限，是因為歐盟認(rèn)為，取消煤炭生產(chǎn)補貼，對于減排的意義沒有想象中那么大，對于改變整個歐盟能源構(gòu)成的貢獻很小。而且，7月歐盟做出最多再補貼4年的決定后，立刻引來以歐洲褐煤協(xié)會為代表的整個歐洲煤炭行業(yè)的反對。該協(xié)會認(rèn)為，只有繼續(xù)發(fā)放補貼，才能保證歐盟在惡劣金融環(huán)境下的能源安全。因為，目前歐洲１８％的電力由燃煤產(chǎn)生，而各國所用煤炭中有５８％來自進口。歐洲燃煤發(fā)電量的２／３左右都得到了補貼，如果補貼被取消，那么這些發(fā)電量也幾乎全部消失。

環(huán)保組織的觀點則恰恰相反。歐盟的環(huán)保組織批評歐盟對煤炭行業(yè)的補貼將限制可再生能源的發(fā)展，特別是在電力行業(yè)的原料選擇上。另外，大量的工作崗位可以轉(zhuǎn)移到可再生能源企業(yè)，就業(yè)壓力也不大。