2010年12月22日，美國貿易代表羅恩·柯克宣布：美國政府已經請求世界貿易組織（WTO）對“中國向國內風力發(fā)電設備制造商提供高達數億美元補貼”一事展開調查，美國政府認為，中國政府為了提高風力發(fā)電設備產能而實施數億美元補貼的做法有違世界貿易組織的相關條款，美方希望中國政府停止這些風電補貼，并已要求就此與中國政府展開協(xié)商。

華銳風電一位高管表示，中國風電企業(yè)都是自力更生，沒有得到如美國政府所說的數億美元巨額政府補貼，美國的指責是不合理的。

風能之爭

據悉，中美新能源之爭這已經不是第一次了，2010年9月9日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國貿易代表辦公室提交了一份厚達5800頁的調查報告，10月15日美國貿易代表辦公室發(fā)布公告稱，應美國鋼鐵工人聯(lián)合會的要求正式對中國的新能源政策和措施展開“301條款”調查。調查的領域包括風能、太陽能、高級電池及節(jié)能汽車，共涉及154家中國的清潔能源企業(yè)，調查為期90天。

國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在2010年10月17日的媒體發(fā)布會上指出，美國對中國的指責是不成立的，其調查決定只是為了爭取選民的選票而不是公平自由的貿易秩序。

當時張國寶指出，2009年，中國的風力發(fā)電市場約850億元產值，其中21%的風機裝備采購于國外。這個數字足以說明，中國風力發(fā)電給國外制造企業(yè)提供了大量向中國市場出口的機會。張國寶提供了一個詳細的數據資料：2010年前9個月，美國已經通過現(xiàn)金支付方式給美國的新能源企業(yè)提供了46億美元補助，實際上美國對新能源補助非常大，僅風電企業(yè)就獲得了其中30億美元的巨額補貼。這樣在一邊對本國企業(yè)提供高額“補貼”的同時，又指責別國政府進行補貼，這看起來更像是一場自相矛盾的鬧劇。

2010年11月，奧巴馬政府新能源顧問羅伯特·肯尼迪在華接受采訪時表示，美國鋼鐵工人聯(lián)合會對中國新能源補貼政策的做法是錯誤的。這仍然無法阻止中國在美上市新能源企業(yè)股價下挫。

現(xiàn)在調查即將結束時，一些美國媒體開始發(fā)表文章，指責中國政府從低價土地、低息貸款、特惠合同等方面對本國風電企業(yè)補貼。要求美國政府展開調查。于是美國向WTO投訴中國存在大量風電補貼。

據媒體報道，美國貿易代表羅恩·柯克稱，“這些補貼發(fā)放的標準取決于中國的風電設備制造企業(yè)是否使用來自中國的零部件”，這實際上等于形成了“進口替代補貼”，即以使用本國出產的貨物為條件而給予補貼。柯克還為美國政府辯護稱，“奧巴馬總統(tǒng)貿易策略的一個關鍵要素是通過消除針對美國出口的貿易壁壘，以打開外國市場”，中國實施的貿易“補貼”已經“成為妨礙美國向中國出口商品的有效壁壘”。

美國貿易代表辦公室還在官方網站上稱，目前中國“風電制造業(yè)專項資金”項目的單筆補貼額度從670萬美元到2250萬美元不等，而中國的風力渦輪機及其零部件的制造商隨著渦輪機型號規(guī)模的增加，可以獲得多筆補貼。據估計，自2008年以來，中國通過這一項目提供的補貼總額“可能達到數億美元”。

中國應積極應對

中國能源研究會常務理事鮑雲樵研究員對《中國聯(lián)合商報》表示，美國除了大力投資新能源領域，對新能源的補貼高達400多億美元，這和美方所說的數億美元比較簡直是大巫見小巫。美國在WTO起訴中國的新能源補貼，是典型的“只許州官放火，不許百姓點燈”，美國的目的是和中國爭奪未來新能源產業(yè)的制高點。美國針對中國的指責是沒有道理的，風能是新能源領域的重要能源之一，是世界各國新能源產業(yè)發(fā)展的重要方向。世界各國對于新能源都有很多優(yōu)惠政策，這樣才能推動新能源產業(yè)的發(fā)展，即使存在補貼，美國的新能源補貼肯定不比其他國家少。這次風能之爭可以看作是2010年9月份301調查的延續(xù)。中國的風電近兩年發(fā)展迅速，美國此舉意在打壓中國蓬勃發(fā)展的風電產業(yè)從而保護本國的產業(yè)。中國新能源企業(yè)應該積極應對。

對此，中國商務部23日回應稱，當前世界各國都在積極發(fā)展新能源，以應對氣候變化。中國有關發(fā)展風能的措施有利于推動節(jié)能減排和保護環(huán)境，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，符合世貿組織的規(guī)則，是完全合理的行為。

目前受此影響最大的是以國內兩大風電巨頭華銳風電和金風科技(22.30,0.70,3.24%)為代表的風電企業(yè)，表現(xiàn)最明顯的就是股市下跌。金風科技公共事務部相關人士表示，目前正在密切關注此事的進程。

據悉，金風科技目前在美國共有三臺風機，每臺容量為1.5兆瓦，共計4.5兆瓦。2010年12月20日金風科技公司發(fā)布公告稱，金風科技在美附屬公司Tian Run Shady Oaks已經成功中標美國伊利諾伊州風電項目，并與美國伊利諾伊州最大的電力供應公司之一Commonwealth Edison Company簽署長期供電協(xié)議。希望積極開拓美國市場。這為中國新能源企業(yè)積極應對美國指控提供了一個榜樣。

鮑雲樵表示，中國政府和企業(yè)應該積極應訴美方的指控，發(fā)展壯大中國的新能源產業(yè)。