采煤采氣一體化氣隨煤走，采氣權(quán)不要了，煤礦拿到采礦證了自然地擁有了采集氣的權(quán)力，這也是地方保護主義的典型表現(xiàn)。 在“十一五”煤層氣規(guī)劃時，有一個煤層氣的編制組，我是編制組的副組長。當時我們討論的時候有幾個問題值得大家關(guān)注，比如說今后五到十年地面開采的煤層氣和井下瓦斯局面會不會發(fā)生變化，“十一五”期間按當年的規(guī)劃是煤層氣地面開采50億方，煤礦瓦斯50億方，現(xiàn)在看來到2010年預計井下瓦斯75億方，地面開采最多15億方，也就是說礦井瓦斯占了相當重要的地位是決定性的，我們在當年做規(guī)劃之初就希望通過五年的努力來達到平分秋色，實際上差得很遠。

現(xiàn)在展望“十二五”，一個樂觀的預計是地面開采到120億方到150億方，另外煤礦瓦斯120億方左右，不過這個形勢還很難說，看“十二五”期間的煤炭的產(chǎn)量到底發(fā)展的什么程度，如果煤礦的產(chǎn)量繼續(xù)快速增長，礦井瓦斯的產(chǎn)量也要快速增長，現(xiàn)在預測的120億到150億方可能也實現(xiàn)不了，今后五年如果地面開采能夠做得比較好的話，有可能到2015年和礦井瓦斯平分秋色，如果發(fā)展得不好，“十一五”的局面可能要繼續(xù)維持。

另一個問題是煤層氣地面開發(fā)戰(zhàn)略選區(qū)，全國的煤層氣區(qū)塊很多有接近一百個，總的面積有六萬平方公里，但是真正現(xiàn)在看來有產(chǎn)量的地方只有四五個，而且能夠形成規(guī)模的只有國家能源局提出來的兩個盆地，一個是沁水盆地，一個是鄂爾多斯盆地，現(xiàn)在“十二五”期間規(guī)劃的產(chǎn)量90%在這兩個地區(qū)。

現(xiàn)在的關(guān)鍵是，“十二五”期間煤層氣的發(fā)展到底應該有怎么的發(fā)展思路？國家最早提出來先采氣后采煤，現(xiàn)在山西省提出來采煤采氣一體化氣隨煤走，采氣權(quán)不要了，煤礦拿到采礦證了自然地擁有了采集氣的權(quán)力，這也是地方保護主義的典型表現(xiàn)，是為了讓晉煤集團非法采礦合法化，但是包裝起來還很好，它就是用采煤采氣一體化，我們當年講的采煤采氣一體化是采氣的時候要兼顧將來采煤的需要，因為我們在國際上煤炭煤層含瓦斯每噸超過四方，必須先采氣后采煤。有的煤層工作面可以聽到瓦斯的聲音，這種煤層還要往下采煤，肯定是很危險。

現(xiàn)在我們決定先采氣后采煤采氣為采煤服務，尤其需要加強勘探，之所以要加強勘探，是因為煤層氣儲量太少了，我們?yōu)榱税l(fā)展的速度，要想在“十二五”末產(chǎn)量達到200億方，按2%的采掘速度算儲量是1萬方，但現(xiàn)在遠遠不夠。

為什么加強勘探過去重視不夠呢？因為以前人們有一個錯誤的想法，既然煤層氣的位置我們知道，就覺得沒有再勘探的必要。但是并不是有煤的地方就有煤層氣開采的價值，現(xiàn)在的勘探是要找到有開采價值的煤層氣。因為就算你知道這個地方有煤層氣，但是按照國家現(xiàn)在的基建程序，沒有國家儲委批準的探煤儲量就沒法編開發(fā)方案，國家不批準你想開發(fā)也開發(fā)不了，現(xiàn)在你必須先找儲量后做項目。

“十二五”期間到底能有多大的發(fā)展規(guī)模。我們預計如果理想的話儲量能到一萬億方，一萬億里中石化占了一大半。但是按照現(xiàn)在各企業(yè)自己報的規(guī)劃總量已經(jīng)到了兩萬億方，我們認為這里面的水分比較大，所以根據(jù)我們的研究是一萬億方。未來我們預測煤礦瓦斯增長速度放慢，主要是今后五年煤炭的產(chǎn)量增長速度可能會降低，進口煤的數(shù)量增加，煤炭消費增長速度也會降低，其中利用率地面要達到85%，還有煤礦瓦斯到50%，2020年我國煤層氣產(chǎn)量將達到500億方，其中地面開發(fā)煤層氣產(chǎn)量350億方。