就目前來(lái)看，在減排問(wèn)題上，即使中國(guó)的碳排放量將來(lái)躍居世界第一，中國(guó)也肯定不愿進(jìn)入碳排放總量控制的籠子。但必須要清楚地看到，在未來(lái)的國(guó)際博弈中，中國(guó)完全不對(duì)碳排放進(jìn)行總量控制，估計(jì)也難。

中國(guó)如果要進(jìn)行碳排放控制，目前有一種碳排放量必須予以認(rèn)真對(duì)待，那就是中國(guó)出口型經(jīng)濟(jì)承接的世界碳轉(zhuǎn)移。許多發(fā)達(dá)國(guó)家將高排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，使得中國(guó)成為了世界碳轉(zhuǎn)移的最大陣地。有關(guān)數(shù)據(jù)說(shuō)明，中國(guó)每年僅這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成的碳轉(zhuǎn)移高達(dá)12億噸，占中國(guó)目前碳排放總量的近20%。

中國(guó)過(guò)去高污染、高耗能、高排放量的發(fā)展模式已經(jīng)造成了很多嚴(yán)重后果，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

無(wú)疑，改革開(kāi)放以后， 出口型經(jīng)濟(jì)極大地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也極大地解決了中國(guó)存在的嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題。出口占GDP比重達(dá)到了30%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了對(duì)出口的嚴(yán)重依賴性。

中國(guó)之所以形成出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，是和當(dāng)前全球化時(shí)代的產(chǎn)業(yè)分工以及發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有密切關(guān)系的。隨著歐美國(guó)家產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，它們將大量低附加值、高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家。由于中國(guó)擁有大量人口，具備優(yōu)勢(shì)明顯的制造成本，理所當(dāng)然地成為了“世界工廠”。然而出口型經(jīng)濟(jì)有利也有弊，因?yàn)樗绒D(zhuǎn)移來(lái)了能夠帶動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也轉(zhuǎn)移來(lái)了高污染、高耗能、高排放量的制造產(chǎn)業(yè)，這就產(chǎn)生了中國(guó)要承接大量碳轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。

考慮到氣候變化日益成為全球第一大挑戰(zhàn)，考慮到低碳發(fā)展越來(lái)越成為一種普世價(jià)值觀，考慮到大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)使一個(gè)國(guó)家在新的國(guó)際規(guī)則面前，樹(shù)立新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)即使不參與國(guó)際上具有法律約束力的碳排放總量控制，也會(huì)自愿進(jìn)行碳排放控制。目前提出的2020年碳強(qiáng)度降低40-45%就是這樣一個(gè)目標(biāo)。

同時(shí)，國(guó)際上由于氣候變化的多邊談判進(jìn)展緩慢，一些相對(duì)積極推進(jìn)低碳發(fā)展的發(fā)達(dá)國(guó)家可能會(huì)出臺(tái)單邊主義的辦法。碳關(guān)稅就是之一。

在各方面的壓力和要素的作用下，碳排放總量控制必然成為中國(guó)未來(lái)的主旋律。屆時(shí)，承載著數(shù)額巨大碳排放量的出口型經(jīng)濟(jì)的碳轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，必然會(huì)引起重視。為此，中國(guó)必然會(huì)在出口型經(jīng)濟(jì)中大力推行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，逼迫出口型經(jīng)濟(jì)走到低碳、低耗能、低污染的路上來(lái)。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)變絕非一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)。只是由于有了氣候變化的國(guó)際壓力，有了碳排放控制的壓力，一定會(huì)倒逼出口型經(jīng)濟(jì)升級(jí)，加速這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。