中國國家發展和改革委員會主任張平６日說，中國基本實現“十一五”規劃（２００６年至２０１０年）確定的單位ＧＤＰ能耗下降目標。

張平透露，最終統計數據還未出來，但它接近２０％。

中國“十一五”規劃確定的約束性節能降耗指標是，“２０１０年單位ＧＤＰ能耗比２００５年降低２０％左右”。

這是中國政府高級官員首次公開宣布完成既定目標。“十一五”期間，中國政府多管齊下，采取了多項舉措優化升級能源結構，實現節能減排目標。

“十一五”期間，中國電力工業“上大壓小”，關停煤耗高、污染重的小火電機組，建設超臨界、超超臨界６０萬、１００萬千瓦高效環保機組，火電供電標準煤耗５年下降３０克，累計節約原煤超過３億噸。

另外，中國努力發展非化石能源，水電、核電、風電發電量５年累計超過３萬億千瓦時，替代原煤１５億噸，減少二氧化碳排放近３０億噸。

中國還加快了天然氣開發利用和成品油質量升級，提高煤炭回采率和油田采收率，降低電網線損率，開展節能調度和發電權交易，它們對節能減排也發揮了積極作用。

國家能源局局長張國寶表示，中國將把合理控制能源消費總量列入“十二五”規劃，把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標。

預料中國實現這些目標的難度很大，但這也是一個倒逼機制，中國必須通過技術進步和產業結構調整完成規劃目標。

根據迄今為止各地已經發布的“十二五”時期ＧＤＰ增長目標，除少數東部沿海省市出于“轉方式”的原因下調了增長目標外，相當一部分省區市定下了ＧＤＰ總量翻一番的目標。

“各省在確定經濟增長目標時，要與中央政府保持一致，既要保證一定的經濟增速，同時也要考慮能源、資源的承載能力。目標不能定得太高，不能敞著口子用能源。”張平說。

中國２０１１年將制定能源行業節能指導意見，籌建國家能源節約和資源利用研發中心，重點在潔凈煤、煉油、火電、核電以及可再生能源領域開展節能減排和資源綜合利用試點示范工作。

“調整能源結構，要圍繞改善民生、提高民眾用能水平和用能質量來進行，堅決杜絕對居民拉閘限電的行為。”張平說。

“十二五”期間，中國還將加大中央財政性資金投入，實施新一輪農村電網改造升級工程，使農村居民生活用電得到較好保障，并重點解決無電地區的用電問題。

中國還將繼續支持農村戶用沼氣和集中沼氣建設，在農村推廣應用太陽能熱利用技術。到２０１５年，農村沼氣用戶達到６０００萬戶，建成３０００個規模化養殖場沼氣集中供氣工程。

此外，中國將加強民族地區能源建設，建設西藏、新疆電網及與西北電網聯網工程，建設格爾木—拉薩天然氣管線，使天然氣進入藏區。