環(huán)境保護部部長周生賢2010年12月21日在2010年度及“十一五”主要污染物總量減排核查核算視頻會議上表示，“十二五”期間我國資源環(huán)境壓力仍十分大，主要污染物新增排放還將持續(xù)增加，減排任務仍相當艱巨。

“‘十二五’時期，我國經濟總量仍將快速增加，重化工業(yè)的比重大、增速偏快，結構性污染仍將十分突出，給我國資源和環(huán)境帶來極大的挑戰(zhàn)，污染減排消化增量的任務相當艱巨。”周生賢說。

他介紹說，當前我國排污總量仍然居高，環(huán)境形勢依然嚴峻。目前，二氧化硫、ＣＯＤ、氨氮排放負荷仍然很大，氮氧化物排放量持續(xù)快速增長，機動車和農業(yè)源污染日益突出。二氧化硫濃度依然維持在較高水平，北京到上海之間工業(yè)密集區(qū)成為全球對流層二氧化氮污染最為嚴重的地區(qū)之一，灰霾和光化學煙霧污染呈加劇趨勢。“十二五”時期，隨著污染不斷積累，我國環(huán)境問題將變得更為復雜，污染物介質將從以大氣和水為主繼續(xù)向大氣、水和土壤三種污染介質共存轉變，污染物來源由以工業(yè)和生活污染為主繼續(xù)向工業(yè)和農村、生活、面源污染并存轉變，污染物類型將從常規(guī)污染物為主繼續(xù)向常規(guī)污染物和新型污染物的復合型轉變。

周生賢表示，“十二五”期間，我國將在繼續(xù)推進化學需氧量和二氧化硫減排的同時，把氨氮和氮氧化物作為新的約束性指標，堅持源頭預防和全過程綜合推進，強化結構減排，細化工程安排，實化監(jiān)管減排，大力推行清潔生產，降低產排污強度，促進經濟發(fā)展方式的轉變。

據介紹，“十二五”主要污染物減排總量指標將綜合考慮環(huán)境質量狀況、“十一五”減排進展、經濟發(fā)展水平和削減潛力等，對東、中、西部地區(qū)實行區(qū)別對待和差異化減排要求。