作為“十一五”最后一年，2010年不可回避的問題就是節(jié)能減排目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)的質(zhì)疑聲中，以河北為代表的各地政府拉閘限電風(fēng)潮使這個(gè)不可能完成的任務(wù)“順利完成”了。

2010年9月前后，河北安平縣一紙政令下發(fā)，將限電令壓在了老百姓頭上。一時(shí)風(fēng)波驟起，各地為節(jié)能減排達(dá)標(biāo)而接連限電的事件被推向高潮。盡管三天后，這條政令就被國家發(fā)改委批評(píng)為“錯(cuò)誤措施”，安平縣也恢復(fù)了正常供電，但仍有一些地區(qū)的企業(yè)經(jīng)歷著每周停電兩次的限電生活。

我國在“十一五”規(guī)劃中提出，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要降低20%。這是一個(gè)“約束性”的指標(biāo)。然而就在國家統(tǒng)計(jì)局公布的2010年上半年節(jié)能指標(biāo)完成情況中，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比不但沒有下降，反而上升了0.09%。

沖刺節(jié)能減排目標(biāo)迫在眉睫，地方政府理所當(dāng)然地想到將工作重心從上半年的保增長轉(zhuǎn)向空前嚴(yán)厲的限制產(chǎn)能措施，目標(biāo)直指鋼鐵、水泥、煉鋁等“兩高”行業(yè)。

這樣的“一刀切”式限電方式帶來的影響很大。2010年三季度，受節(jié)能降耗的影響，高耗能產(chǎn)業(yè)對(duì)煤炭需求不振，煤炭價(jià)格下滑，三季度末大同動(dòng)力煤價(jià)格從三季度初的每噸485元降至465元。四季度，拉閘限電的影響依然持續(xù)了一段時(shí)間，還引發(fā)了所謂的“柴油荒”。

這樣一來，限電只在數(shù)字上交了一份完美的答卷，而事實(shí)則剛好相反，強(qiáng)制拉閘限電大幅提高了實(shí)際能耗。

第一，強(qiáng)制拉閘限電打亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)規(guī)律，而接了訂單必須按時(shí)交貨的企業(yè)勢必在限電后大批量快速生產(chǎn)，從而導(dǎo)致電力消耗報(bào)復(fù)性增長和電力供應(yīng)緊張。

第二，在拉閘限電的強(qiáng)制壓力下，很多企業(yè)為了保證企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)不受大的影響，被迫放棄了正常供電的“大電網(wǎng)”，轉(zhuǎn)而采用自備柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電。柴油發(fā)電效率遠(yuǎn)不及依靠“大電網(wǎng)”的發(fā)電效率。另外，電力生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了“發(fā)、送、用”電必須在同“一瞬間”完成，拉閘限電會(huì)造成電力系統(tǒng)運(yùn)行中能源的大量浪費(fèi)。

第三，大規(guī)模限電使一些行業(yè)傳遞出不準(zhǔn)確的信號(hào)，從而影響對(duì)后一階段經(jīng)濟(jì)走勢的判斷。地方政府強(qiáng)制拉閘限電，實(shí)際上是將自己長時(shí)間不作為的成本與風(fēng)險(xiǎn)，單方面、無條件地轉(zhuǎn)移到企業(yè)和居民身上，無異于飲鴆止渴。

業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，2010年過完，政府完成了節(jié)能目標(biāo)之后，很多高耗能企業(yè)還會(huì)重新開工生產(chǎn)，恐怕隨之而來的將是生產(chǎn)和能源消費(fèi)的井噴式增長。