蟄伏還是跨越？在回眸煤炭行業(yè)的２０１０年時(shí)，編者的腦海里不停地閃過(guò)這個(gè)問(wèn)題。２０１０年，是“十一五”收官之年，又是“十二五”蓄勢(shì)之年。２０１０年是煤炭行業(yè)承上啟下的關(guān)鍵一年，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)之年。

去年源自山西的“煤炭整合風(fēng)暴”在２０１０年刮向全國(guó)，在河南、陜西、山東等地，一批“大煤炭”集團(tuán)紛紛浮出水面，以“跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組”為標(biāo)志的第二輪煤炭整合正式啟動(dòng)，圍繞“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的“新特區(qū)”翻開了改革新的一頁(yè)……２０１０年，全國(guó)煤炭產(chǎn)銷量漲幅創(chuàng)多年來(lái)最高水平，煤炭固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型、跨越的足音格外強(qiáng)勁，為即將到來(lái)的“十二五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，留下了一筆寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富。

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NEWS·2010

全國(guó)煤炭工作會(huì)議

定調(diào)“十二五”

11月9日至10日，全國(guó)煤炭工作會(huì)議在北京召開。這次會(huì)議是國(guó)家能源局成立以來(lái)召開的第一次全國(guó)性煤炭工作會(huì)議。會(huì)議敲定了國(guó)家煤炭工業(yè)“十二五”總體發(fā)展目標(biāo)，提出要著重點(diǎn)抓好七個(gè)方面重點(diǎn)工作。其中，限產(chǎn)能、加快整合成為此次會(huì)議兩大熱門“關(guān)鍵詞”。

“合理確定煤炭開發(fā)強(qiáng)度”是國(guó)家煤炭“十二五”規(guī)劃中最引人關(guān)注的方面之一。政府在會(huì)上首次公開表示，“十二五”期間我國(guó)煤炭產(chǎn)量的天花板將是37億噸。2006年到2009年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量以每年近2億噸的速度增加，2009年全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到29.73億噸，2010年煤炭產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到32億噸左右。這意味著未來(lái)五年內(nèi)國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)將只有5億噸的增長(zhǎng)空間。

“十二五”煤炭工業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)顯示，未來(lái)我國(guó)的煤炭生產(chǎn)將以大型煤炭企業(yè)、大型煤炭基地和大型現(xiàn)代化煤礦為主，到2015年，除形成5000萬(wàn)—1億噸級(jí)產(chǎn)量的20個(gè)特大型煤炭企業(yè)之外，還將形成60個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煤礦。而目前，我國(guó)年產(chǎn)煤炭5000萬(wàn)噸以上的煤炭企業(yè)不足10家，這意味著未來(lái)5年煤炭行業(yè)將進(jìn)入新一輪整合高潮期，大型煤炭企業(yè)將迎來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)期。

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NEWS·2010

山西省綜改區(qū)

資源轉(zhuǎn)型“先行先試”

12月13日上午， “山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”(下稱“綜改區(qū)”)正式獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。這是我國(guó)設(shè)立的第9個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，也是全國(guó)第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。從2010年4月申請(qǐng)方案上報(bào)中央后，山西僅歷時(shí)半年審批，成為獲批最快的綜改區(qū)。

與其他8個(gè)地方先主動(dòng)提出申請(qǐng)后獲中央認(rèn)可批復(fù)路徑不同，本次綜改區(qū)的批復(fù)首先源于中央的改革試點(diǎn)意圖。國(guó)家發(fā)改委表示，山西省未來(lái)將緊緊圍繞 “資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”這個(gè)改革主題，探索地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

與此前最早的南方5個(gè)特區(qū)時(shí)代相對(duì)照，被稱為“新特區(qū)”的綜改區(qū)更多地被認(rèn)為是國(guó)家審批政策空間下的自主改革。在轉(zhuǎn)型發(fā)展上，國(guó)家允許山西在金融、土地、財(cái)稅、投資等多方面“先行先試”。具體為，煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)政策、財(cái)稅體制改革、煤炭行業(yè)資源稅從價(jià)征收試點(diǎn)、完善采礦權(quán)市場(chǎng)和資源有償使用機(jī)制、深化金融改革、實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策等方面。

國(guó)家將只對(duì)山西省轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，具體項(xiàng)目將由山西省自主負(fù)責(zé)審批。山西省政府將轉(zhuǎn)型期設(shè)定為10年。此次改革試點(diǎn)意在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源基地向新型能源中心的突破，將為全國(guó)煤炭資源型省區(qū)未來(lái)的轉(zhuǎn)型打造出一個(gè)樣本。

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NEWS·2010

國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)加快推進(jìn)

煤企兼并重組意見(jiàn)

１０月２１日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委《加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）指出，要通過(guò)兼并重組，形成一批年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)，并提出“鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)”、“鼓勵(lì)電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)參與兼并重組”，“支持符合條件的國(guó)有和民營(yíng)煤礦企業(yè)成為兼并重組主體”。

隨著《意見(jiàn)》出臺(tái)，以“跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組”為標(biāo)志的第二輪煤炭整合正式啟動(dòng)，伴隨相關(guān)細(xì)則推出，由電力、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)拉開的兼并戰(zhàn)即將展開。此前，地方各省區(qū)推動(dòng)的煤炭行業(yè)兼并重組引發(fā)了各界關(guān)注，但基本上都停留在各自行政區(qū)域內(nèi)“大礦吃小礦”的形式上。如果能打破地方保護(hù)主義，推動(dòng)真正意義上的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制重組，將形成一批強(qiáng)勢(shì)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，有助于增強(qiáng)我國(guó)煤炭行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于民族企業(yè)海外投資。

《意見(jiàn)》表明，未來(lái)我國(guó)大型的煤炭企業(yè)，將以“煤—電聯(lián)營(yíng)”、“煤—化結(jié)合”、“煤—運(yùn)一體化”等方式出現(xiàn)；煤炭企業(yè)與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相互滲透將是大勢(shì)所趨，含煤炭業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營(yíng)方式將是未來(lái)大型能源公司的重要特征。

隨著煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲，下游企業(yè)成本壓力明顯加大，特別是電力、化工、冶金等煤炭需求較大的企業(yè)，進(jìn)入上游意愿強(qiáng)烈。目前已有部分電力公司和中鋁實(shí)施跨行業(yè)兼并的案例，隨著《意見(jiàn)》和相關(guān)配套政策出臺(tái)，多行業(yè)進(jìn)軍上游“圈地”的競(jìng)爭(zhēng)即將展開。

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NEWS·2010

中國(guó)礦難救援的轉(zhuǎn)折

王家?guī)X奇跡

“這是自山西煤改以來(lái)最大的一次事故。”國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘說(shuō)。3月28日13點(diǎn)40分，華晉焦煤公司王家?guī)X礦發(fā)生透水事故，造成１５３名礦工被困井下。國(guó)家十個(gè)部委以及河南省、遼寧省等十幾個(gè)省市，63家媒體，一線救援370人，經(jīng)過(guò)8天8夜，170個(gè)小時(shí)的成功救援，115名礦工最終全部脫離生命危險(xiǎn)。１１５條生命的重見(jiàn)天日和超億元的救援投入費(fèi)用，不但創(chuàng)造了中國(guó)礦難救援史上的一個(gè)紀(jì)錄，更救贖了礦工的生命尊嚴(yán)。

從宏觀理性的背景看，中國(guó)當(dāng)下礦難多發(fā)的現(xiàn)象，與工業(yè)時(shí)代快速崛起的英美、德國(guó)、加拿大等的歷史并無(wú)甚差異，礦難救援的分工與合作、組織與運(yùn)行在大多數(shù)情況下只能起到一個(gè)亡羊補(bǔ)牢的安慰效果——但查閱史料可知，在一次礦難中能夠超過(guò)8天8夜而仍有百余人獲救，即便在現(xiàn)代化程度更高的西方國(guó)家，亦不多見(jiàn)。

１１５名礦工重獲新生的奇跡并沒(méi)有使這起礦難變得輕松，但無(wú)論如何，我們對(duì)于這樣奇跡表示歡迎，因?yàn)樗碇?ldquo;人的生命高于一切”的價(jià)值準(zhǔn)則，代表著“不拋棄、不放棄”的堅(jiān)持精神，代表著“政府必須把百姓的利益安危放在第一位”的執(zhí)政理念。我們亟待敬畏生命的精神傳承、安全生產(chǎn)的未雨綢繆和問(wèn)責(zé)機(jī)制的有效反思。

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中國(guó)首個(gè)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)

發(fā)布并試運(yùn)行

１０月１３日下午３點(diǎn)，我國(guó)第一個(gè)由政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)——環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)發(fā)布首期數(shù)據(jù)，并投入試運(yùn)行。

環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)是指通過(guò)采集環(huán)渤海地區(qū)有關(guān)港口動(dòng)力煤離岸平倉(cāng)價(jià)格，經(jīng)統(tǒng)計(jì)處理后得出各港口、各煤種的價(jià)格水平及變化幅度。指數(shù)以7天為一個(gè)報(bào)告期，每周三１５點(diǎn)發(fā)布。采集的數(shù)據(jù)為上周三到本周二的市場(chǎng)動(dòng)力煤離岸平倉(cāng)價(jià)格。

試運(yùn)行期間，暫只發(fā)布環(huán)渤海各港口4500大卡、5000大卡、5500大卡與5800大卡四種規(guī)格品價(jià)格，以及各港口5500大卡綜合平均價(jià)格。今后還將視情況擇機(jī)發(fā)布與基期相比較而形成的綜合指數(shù)，正式發(fā)布將在一年以后。

我國(guó)是全球最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，煤炭產(chǎn)量占全球煤炭產(chǎn)量的4６%左右。但我國(guó)煤炭主要自給，在國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格上的話語(yǔ)權(quán)一直較弱。迄今，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有形成較為固定與完善的煤炭交易模式，煤炭的定價(jià)也紛繁復(fù)雜。環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)的誕生，將給我國(guó)的煤炭定價(jià)體制帶來(lái)深刻變革，有助于提高我國(guó)在國(guó)際煤炭市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。

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全球首套煤制烯烴項(xiàng)目

投料試車成功

8月8日，全球首套以煤炭為原料生產(chǎn)石化產(chǎn)品聚烯烴生產(chǎn)線——神華集團(tuán)包頭煤制烯烴工程打通工藝全流程并且投料試車一次成功。該項(xiàng)目的全面建成是我國(guó)現(xiàn)代新型煤化工發(fā)展史上的一個(gè)重大里程碑。

作為國(guó)家“十一五”期間核準(zhǔn)的唯一的一個(gè)煤制烯烴項(xiàng)目，神華包頭項(xiàng)目也是石化行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中５個(gè)現(xiàn)代煤化工示范工程之一，該項(xiàng)目包括年產(chǎn)180萬(wàn)噸煤基甲醇聯(lián)合化工裝置、年產(chǎn)60萬(wàn)噸甲醇基聚烯烴聯(lián)合石化裝置及配套工程等，其核心裝置采用了我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的甲醇制烯烴技術(shù)——DMTO技術(shù)。

項(xiàng)目的示范意義在于發(fā)揮我國(guó)煤炭資源優(yōu)勢(shì)，用煤生產(chǎn)甲醇，再轉(zhuǎn)化為低碳烯烴等基本石油化工原料，實(shí)現(xiàn)石油替代，減輕和緩解對(duì)石油的需求和依賴。項(xiàng)目的成功投產(chǎn)標(biāo)志著具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤制烯烴技術(shù)的商業(yè)化實(shí)踐取得了圓滿成功，從而奠定了中國(guó)在煤基烯烴工業(yè)化生產(chǎn)的國(guó)際領(lǐng)先地位，并引領(lǐng)低碳能源化工的科學(xué)發(fā)展，對(duì)于我國(guó)石油化工原料替代、保障國(guó)家能源戰(zhàn)略安全具有重要意義。

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煤炭供應(yīng)基地重心轉(zhuǎn)移

京藏高速頻現(xiàn)大堵車

G6京藏高速公路，高速起點(diǎn)為北京，終點(diǎn)為西藏的拉薩，途經(jīng)河北、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海等省。今年3月開始，京藏高速頻頻堵車。8月14日，京藏高速進(jìn)京方向出現(xiàn)了全球輿論廣泛關(guān)注的曠世奇“堵”，堵車時(shí)間持續(xù)20多天。截至９月２日，內(nèi)蒙古境內(nèi)擁堵情況最長(zhǎng)達(dá)120公里，上萬(wàn)車輛滯留。

此次堵車的直接原因是京藏高速車流量暴增，而其中又以來(lái)自內(nèi)蒙古的運(yùn)煤大貨車為主。造成這種現(xiàn)象的主要原因是，煤炭能源供應(yīng)基地重心從山西轉(zhuǎn)移到內(nèi)蒙古，內(nèi)蒙古成為供應(yīng)南方煤炭需求的主要外運(yùn)地區(qū)，這使得原本依賴鐵路運(yùn)輸?shù)拿禾?，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚬愤\(yùn)輸。

當(dāng)高速不能高速，當(dāng)流動(dòng)成為停滯，當(dāng)八達(dá)嶺修路、壞車，乃至交通事故不能再成為一成不變的理由，京藏路上的嚴(yán)重腸梗阻，從某種意義上反映出整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)腸梗阻。從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要的經(jīng)濟(jì)中心在東南沿海，但能源卻主要集中在北方，特別是內(nèi)蒙古、山西和陜西三省區(qū)。

2009年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到30.8億噸，內(nèi)蒙古為全國(guó)第一，達(dá)6.37億噸，山西6.15億噸緊隨其后，陜西達(dá)2 .83億噸，這三個(gè)省區(qū)的煤炭產(chǎn)量之和占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的50%，煤炭供應(yīng)之和占全國(guó)能源總消耗的３５%。然而，除山西擁有全國(guó)運(yùn)煤專線之外，其他兩省區(qū)的煤炭運(yùn)輸都存在大問(wèn)題。這反映出政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化缺乏必要的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，“不通”之痛或仍將持續(xù)兩到三年。

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NEWS·2010

魯煤重組“6+1”

能源巨頭浮出水面

８月６日，山東省國(guó)資委確認(rèn)，山東能源集團(tuán)在今年年底掛牌成立。醞釀３年的山東煤炭企業(yè)重組采取了“6＋1”模式，即作為龍頭企業(yè)的兗礦集團(tuán)保持不動(dòng)，其他淄礦集團(tuán)、臨礦集團(tuán)等6家省屬煤炭企業(yè)聯(lián)合組建山東能源集團(tuán)。

山東是我國(guó)煤炭生產(chǎn)大省。2009年全省共生產(chǎn)原煤1．4億噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1390億元。但山東省煤炭工業(yè)局預(yù)計(jì)，按目前開采規(guī)模，本省煤炭資源僅可開采20年左右。為加大煤炭資源節(jié)約集約利用，提高國(guó)有煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，山東很早就醞釀成立一個(gè)煤炭大集團(tuán)?！妒」苊禾科髽I(yè)重組方案通報(bào)》表明，整合后6家礦業(yè)集團(tuán)法人主體不變。計(jì)劃成立的山東省能源集團(tuán)，注冊(cè)地在濟(jì)南市，注冊(cè)資金100億元，年底前將達(dá)產(chǎn)7500萬(wàn)噸，到2011年底將達(dá)產(chǎn)1.5億噸。

山東國(guó)有大企業(yè)較多，較之浙江等省民營(yíng)企業(yè)稱強(qiáng)的特點(diǎn)，山東國(guó)有經(jīng)濟(jì)板塊素有“大象經(jīng)濟(jì)”之稱。山東省國(guó)資委成立以來(lái)，逐步減少省屬國(guó)有企業(yè)戶數(shù)，將國(guó)有經(jīng)濟(jì)向鋼鐵、汽車等主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集中，“大煤炭”集團(tuán)戰(zhàn)略正是繼“大鋼鐵”、“大汽車”之后，對(duì)國(guó)資權(quán)重板塊新的、整合動(dòng)作。

在２０１０年度全國(guó)煤炭工業(yè)10強(qiáng)中，早山東一步組建煤炭航母的河南煤化集團(tuán)、河北冀中能源分別躍居全國(guó)十強(qiáng)第２和第７，而山東煤炭大企業(yè)集團(tuán)卻由2家減至1家，在全國(guó)的位次也由曾經(jīng)的第３退居第１０。山東將以“6+1”模式重新培養(yǎng)煤炭“巨無(wú)霸”，加大對(duì)省內(nèi)外煤炭資源的掌控力度。

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NEWS·2010

寧蒙突破行政區(qū)域

共建上海廟礦區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)人民政府以及中國(guó)煙草總公司、神華集團(tuán)３月１２日在北京共同簽署內(nèi)蒙古上海廟礦區(qū)煤礦資源整合開發(fā)合作協(xié)議。這標(biāo)志著我國(guó)在推進(jìn)煤炭工業(yè)資源跨區(qū)域整合領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

８月１０日，神華集團(tuán)公司和中國(guó)煙草總公司簽署了開發(fā)上海廟礦區(qū)的《合作備忘錄》，標(biāo)志著上海廟礦區(qū)煤炭資源整合工作取得階段性成果。

內(nèi)蒙古上海廟礦區(qū)面積６８２平方公里，煤礦資源儲(chǔ)量１４０億噸。這個(gè)礦區(qū)之前由１０多家企業(yè)分散開采。此次資源整合的目標(biāo)是將礦區(qū)交由２－３家大型企業(yè)集中開發(fā)，現(xiàn)已明確由神華集團(tuán)和中國(guó)煙草總公司為主組建開發(fā)主體，把寧東—上海廟建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的，環(huán)保型的國(guó)家大型能源化工基地。國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶表示：“這是繼山西煤炭整合之后的又一創(chuàng)舉，為全國(guó)做出了榜樣。”

上海廟礦區(qū)合作開發(fā)模式的建立，不但實(shí)踐了一個(gè)大型煤炭基地交由１到２家主體企業(yè)進(jìn)行開發(fā)的原則，更大的意義在于沖破了內(nèi)蒙古和寧夏兩個(gè)自治區(qū)之間的行政區(qū)劃限制。業(yè)界甚至認(rèn)為，應(yīng)將其打造成跨區(qū)整合的典范在全國(guó)推廣，引領(lǐng)煤炭整合駛?cè)?ldquo;深水區(qū)”。

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NEWS·2010

東北亞煤炭交易中心

譜區(qū)域市場(chǎng)化新篇

打造區(qū)域煤炭市場(chǎng)化機(jī)制的構(gòu)想正在進(jìn)一步演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。７月６日，東北亞煤炭交易中心在大連正式揭牌成立，同時(shí)“2010東北亞夏季煤炭交易會(huì)”拉開帷幕。這標(biāo)志我國(guó)煤炭市場(chǎng)化改革邁出重要步伐，進(jìn)一步整合國(guó)內(nèi)煤炭資源交易配置，適應(yīng)國(guó)際煤炭交易。

東北亞煤炭交易中心依托中國(guó)、蒙古、朝鮮、俄羅斯、越南、印尼、澳大利亞等全球主要煤炭產(chǎn)地，輻射東北亞主要煤炭消費(fèi)市場(chǎng)。據(jù)悉，東北亞區(qū)域內(nèi)每年的煤炭產(chǎn)量為4.5億噸，而消費(fèi)量達(dá)到6.5億噸。

近年來(lái)，世界煤炭貿(mào)易格局正發(fā)生深刻變化，我國(guó)煤炭由傳統(tǒng)的煤炭出口國(guó)快速轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，與國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高。如何優(yōu)化煤炭物流，保障煤炭供應(yīng)，“2010東北亞夏季煤炭交易會(huì)”在煤炭行業(yè)率先搭建了一個(gè)高端的煤炭類交易平臺(tái)，以一種集約、高效、公信的全新交易機(jī)制和豐富靈活的會(huì)議模式，承載了煤炭行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。