浙江是中國第一個發展核電的省份，更有條件搶抓核電關聯產業發展新機遇。要以提高安全清潔保障水平為第一要務，以專業化產業鏈分工為主要抓手，以吸收國外先進技術并再創新為重要手段，發揮民資優勢，從配套做起，樹立自主品牌，實現浙江核電產業騰飛。

浙江作為中國第一個發展核電的省份，在發展核電關聯產業上有更多的優勢。立足核電發展經驗，發揮浙江地處沿海和電能負荷中心優勢，大力發展核電關聯產業，在當前能源緊缺、建設生態文明的背景下，具有極其重要的戰略意義。

發展核電關聯產業具有劃時代意義

核電是指利用可控的核反應獲取核能，經過轉化而獲得的商用電力。核能雖然具有放射性的危險，但是不排放溫室氣體，單位體積能量高，技術成熟，隨著節能意識日益普及、環保要求日益嚴格，無論從技術水平、經濟效益還是能源安全角度看，核能是傳統能源的強有力補充。

核電關聯產業是指圍繞核能發電及其要素保障而形成的產業鏈。作為一種高新技術應用，核電關聯產業可以帶動上下游數十個產業，將在“十二五”時期及未來，提升浙江產業結構，促進浙江經濟轉型。

發展核電關聯產業，有利于緩解電力緊張。浙江是一個電力缺口十分嚴重的省份，發展核電不僅可以高效穩定地供應電力，而且充分發揮地處電網負荷中心的優勢，大大降低輸電成本，不失為彌補浙江電力缺口的長遠之計。發展核電關聯產業，既有利于減少碳能源消費，促進我省生態文明建設，又有利于優化能源結構，有助于保障能源安全。

科學把握核電關聯產業發展背景

浙江具有巨大的裝機容量和豐富的核電發展經驗。1991年，我國自主設計、建造、運營和管理的第一座原型壓水堆核電站秦山核電一期開始并網發電，揭開了中國核電關聯產業發展的大幕。2004年，秦山一期、二期和三期工程全面建成投產，裝機總容量僅次于廣東大亞灣核電基地。同時，國家引進世界最先進的第三代核電技術，在三門建設世界首臺AP1000型核電機組。隨著秦山核電關聯產業園的誕生，浙江有望成為中國最大的核電基地。

核電產業將是浙江乃至全國能源投資發展的主要領域。根據《國家核電發展專題規劃》，預計未來10年我國核電產業需要近5300億元的投資，其中浙江投資約3000億元，按4倍投資乘數估計，將涉及萬億市場需求。核電屬于高科技產業，其中設備設計與制造行業技術含量高、安全性和質量要求嚴、產業關聯度大。浙江企業若能積極參與其中，不僅意味著巨大的市場空間，而且有利于民營企業擺脫過度依賴外需、受國際市場影響較大等問題，有利于推廣應用高新技術，促進技術創新，有利于提高浙江制造業整體工藝、材料生產和加工水平，實現轉型升級。

目前，浙江核電關聯企業技術水平不高，主要以生產外圍產品為主，競爭力有限。浙江現有核電關聯企業150多家，其中具備核資質的還不到30家，而且多數規模較小。現正在建設的秦山核電站方家山核電工程，總投資260多億元，其中設備成本超過一半，按國家規定的80%設備國有化率，過百億設備需在國內采購。但浙江企業拿到的訂單僅10多個，總價不超過2億元，且大多數是支撐件、管道管件等配套產品，距離核心設備供應尚遠。

浙江核電關聯企業發展面臨較強競爭壓力的挑戰。目前在設備制造方面，東方電氣、上海電氣、哈爾濱電氣三大發電設備集團占據大部分市場份額，在核電設備知識產權方面具有壟斷優勢。核電產品聯合打包銷售漸成趨勢，浙江企業尚未形成合力。上海、遼寧、廣東等省相關產業發展規劃和優惠政策競相出臺，搶占市場先機。黑龍江、四川、山東等省與中核、中廣核等央企聯系日漸緊密，競爭愈加激烈。

在新起點上謀劃核電關聯產業新發展

確立浙江核電關聯產業發展戰略。核電關聯產業正在步入快速擴張期。浙江要搶抓國內外核電產業發展新機遇，以提高安全清潔保障水平為第一要務，以專業化產業鏈分工為主要抓手，以加強與知名企業、科研院所合作交流，吸收國外先進技術并再創新為重要手段，瞄準眾多核電基地，發揮浙江民間資本以及制造業管理與技術優勢，從配套做起，注重技術含量，穩扎穩打，優質優制，在日益精細化、全球化的核電產業市場樹立自主品牌，在產業鏈上不斷拓展、站穩腳跟，實現浙江核電產業騰飛，推進浙江產業加速發展。重點從以下三個方面謀劃浙江核電關聯產業新發展。

提高安全清潔保障水平。提高安全性是核電關聯產業發展必須面對的首要任務。三哩島事故和切爾諾貝利事故導致了公眾對核電產業的恐懼和排斥心理，這是浙江核電關聯產業發展的最大無形障礙。浙江在選擇建設核電站、企業在制造相關設備時，務必確保安全第一。其次再是經濟性，核電事故的負外部性太大，經濟效益難以補償。因此浙江盡量選擇符合國際用戶要求文件（美國的URD，或歐洲的EUD）的核電機型，逐步提高企業核資質審查標準，鼓勵和引導現有核電設備生產企業安全升級。積極培育核廢料處理技術和相關產業，發展清潔、高效、廢物量少、防核擴散的乏燃料處理處置技術，從而實現最大程度地回收利用乏燃料，妥善處理和分解核廢料。

著力拓展產業鏈。從產業鏈組成來看，核電關聯產業主要有核電研發、設計、核電站施工建設、設備制造、核電站運營管理、設備檢修和改造、電力市場、人員培訓、金融服務等。浙江核電關聯產業應盡快從單一的配套設備制造環節向核心設備制造以及其他環節拓展。積極引進一批帶動能力強的國內外核電設備生產企業，在核電站配套半徑內打造若干設備生產基地（如數字化儀表控制系統生產基地、新材料開發應用生產基地、泵閥管材輔機配套生產基地等）、運營管理中心和研發中心。鼓勵具有生產大型設備的企業向零部件配套企業轉移技術，推進專業化產業鏈分工。突破核電建設施工企業原有模式，向設計標準化、模塊化方向發展，通過大模塊運輸、吊裝、拼接，減少現場的施工量，從而培育高素質、國際化的建設施工企業。

培育自主知識產權。核電是高新技術產業，沒有自主知識產權就沒有發展主動權，浙江在核心技術和知識產權方面都有所欠缺。為進一步加快核電關聯產業發展速度，浙江可通過“市場換技術”方式，或者對外引進技術，或者與國外設備制造企業成立合資、合作企業生產設備。對于已經引進的技術，要加快吸收和再創新過程，盡快轉化為浙江企業的生產能力，形成完全自主擁有的知識產權。提升核電關聯產業研發和成果轉化水平應依托大型企業或者核電關聯產業集群，以產業化應用為目的，以產業鏈為紐帶，以整合科技資源為抓手，確立能讓研發隊伍直接分享轉化成果的制度，保護企業知識產權，打通與核電設備制造之間的環節，形成一個組織體系緊密的強有力的創新網絡和產業鏈條，并處理好相互之間的利益關系，及時完善互動機制。

營造核電關聯產業良好發展環境。一是統一思想認識，通過會展、講座、電視節目等形式向公眾普及核電產業知識，提高公眾對核電關聯產業的認知和重視程度，支持浙江發展核電關聯產業。二是加強組織保障，盡快建立省級核電關聯產業管理與促進機構，承擔統一指導和管理全省核電關聯產業規劃、資源整合、對外交流等職責，統籌協調跨行業、跨部門的核電研發、質保及產業宣傳等工作，避免人員與資源的浪費。三是提供政策扶持，設立核電關聯產業發展專項資金，鼓勵企業加大技改力度，強化財收和信貸扶持。四是開展核電質保體系培訓，幫助更多企業取得“核電供應商資格證書”，以及“核級設備制造許可證”。