【背景】 農(nóng)村稅費(fèi)改革后，水利工程水費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)管理，國有水利工程提供的農(nóng)業(yè)用水，實(shí)行政府定價(jià)，而我省大部分的中小型水利工程為集體所有，水費(fèi)實(shí)質(zhì)上被取消，農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需的資金和勞務(wù)實(shí)行“一事一議”的辦法解決。但目前，一些農(nóng)村小型水利設(shè)施的管護(hù)歲修經(jīng)費(fèi)沒有著落。各級政府對水利的投入力度雖然在逐年增大，但投入的重點(diǎn)是大中型骨干水利工程或新建的水利工程，現(xiàn)有小型水利工程僅有數(shù)量極少的水毀修復(fù)補(bǔ)助資金和節(jié)水灌溉資金。

【建議】 省十一屆人大三次會(huì)議期間，省人大代表鐘立新等提交《關(guān)于要求加大小型農(nóng)田水利投入，建立農(nóng)業(yè)水費(fèi)補(bǔ)貼制度的建議》。建議省政府建立農(nóng)業(yè)水費(fèi)補(bǔ)貼制度。對在民政部門批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，按協(xié)會(huì)所管轄的灌溉面積，省財(cái)政每年按畝均給予一定標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對農(nóng)民種糧進(jìn)行水費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由灌區(qū)用水戶協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理，用于工程管護(hù)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決水利工程業(yè)主維護(hù)管理缺位的問題。

【回復(fù)】 省水利廳、財(cái)政廳在辦理該建議時(shí)表示，農(nóng)田水利工程的管理養(yǎng)護(hù)主體缺失和管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足是當(dāng)前亟須解決的問題。為此，省水利廳、財(cái)政廳著力做好以下工作：一是積極開展調(diào)查研究。通過開展水管單位體制改革工作、農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)情況、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)情況摸底等調(diào)研，探索扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展的措施。二是支持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作。在安排中央和省級農(nóng)民專業(yè)合作組織專項(xiàng)資金時(shí)，對示范作用好、灌溉面積大、管理規(guī)范的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)申報(bào)的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，把扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管轄的水利設(shè)施維護(hù)納入中央和省小型農(nóng)田水利建設(shè)資金補(bǔ)助范圍。同時(shí)，省級每年還安排100萬專項(xiàng)資金用于扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展。三是積極推進(jìn)小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。通過拍賣、承包、租賃等方式，改革小型農(nóng)村水利工程8007處，使水利設(shè)施的綜合效益得到較大提高，工程管護(hù)責(zé)任更加落實(shí)。同時(shí)，對水管單位確定性質(zhì)，明確權(quán)責(zé)，明確公益性和準(zhǔn)公益性水管單位的人員經(jīng)費(fèi)和工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，市、縣水利建設(shè)基金優(yōu)先用于本轄區(qū)內(nèi)水利工程的維修養(yǎng)護(hù)，不足部分由同級財(cái)政給予安排。對于代表們提出的“對在民政部門批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，按所管轄的灌溉面積，省財(cái)政每年按畝均給予一定標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對農(nóng)民種糧進(jìn)行水費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由灌區(qū)用水戶協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理，用于工程管護(hù)”的建議，有關(guān)部門將在探討農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)財(cái)政直補(bǔ)惠農(nóng)機(jī)制，完善水利工程管護(hù)辦法中予以充分考慮。