2010年12月24日，內蒙古煤炭工業局公布數據顯示，1~11月內蒙古原煤產量達7.19億噸，同比增長1.39億噸。內蒙古成為2010年第一個煤炭產量突破7億噸的省區。

內蒙古官方數據顯示，自2010年9月份以來，煤炭月產量維持在8000萬噸以上。當年1~10月煤炭產量6.39億噸，1~9月煤炭產量為5.48億噸。

同期，山西省發改委公布，2010年1~11月煤炭產量為6.66億噸，同比增加1.17億噸。其中，11月產煤7003萬噸，為單月歷史新高。山西煤炭工業廳預計2010年山西煤炭產量在7.2億噸左右。此數據與內蒙古前11月煤炭產量相近。

相比之下，無論是單月產量，還是年度總量，內蒙古已超過傳統煤炭大省山西，坐上了煤產量的頭把交椅。

業內人士認為，這昭示著國家能源供應西移格局正在形成。

內蒙古煤炭12億噸大規劃

資料顯示，到2009年內蒙古探明煤炭儲量達7323億噸，為全國第一。在探明儲量中，億噸以上煤田有36處，其中200億噸以上的特大型煤田有3處、100億-200億噸煤田有5處，10億-100億噸大型煤田13處。

目前，神華、中煤、河南冀中能源、山西焦煤等近30家煤炭工業百強企業在內蒙古建井開礦，煤炭開發規模和強度逐年加大。

記者掌握的內部資料顯示，“十二五”末內蒙古煤炭產能規劃達12億噸，新增5億噸，比2010年增加60%，煤炭外運量規劃6億噸左右。

相比之下，山西煤炭產業發展相對穩健。山西“十二五”煤炭產業規劃目標是，到2015年山西省煤炭年產量控制在10億噸以內。

根據內蒙古“十二五”發展規劃，內蒙古將重點建設鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等大型煤炭基地，形成準格爾、東勝、勝利等4個億噸級煤炭基地，霍林河、白音華等3個500萬噸煤炭基地，形成煤炭大礦井、大企業格局。

為加大煤炭資源就地轉化，內蒙古亦爭建國家新型煤化工基地。“十二五”期間，內蒙古將加大新型煤化工產業發展，集中在呼包鄂沿黃經濟帶，呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市、通遼市等化工園區布局煤化工項目。

煤炭產業西移面臨外送難題

內蒙古煤炭產量再超山西，中國煤炭供應西部轉移越發明顯。

這一趨勢與“十二五”及以后煤炭產業政策相吻合。中國煤炭工業發展研究中心主任賀佑國介紹，“十二五”期間，在煤炭生產開發布局上，國家采取“控制東部、穩定中部、開發西部”和“東部接續建設，中部適度建設，西部重點建設”的思路。

根據東中西部煤炭資源稟賦差異，東部煤炭產量將控制在5億噸以內，中部煤炭產量占35%左右，西部煤炭產量占52%左右。

“十二五”規劃鼓勵大型能源企業集團到西部地區開發煤炭資源，扶持西部地區大型煤電企業做大做強，支持資源枯竭礦區的大型企業集團獲取接續資源，引導中部大型煤炭企業集團跨區域發展。

上述產業政策無疑將內蒙古、新疆等產煤地推向煤炭供應新時代的前沿。

內蒙古煤炭工業局負責人說:“單靠內蒙古和新疆保證全國供應是不可能的。內蒙古和新疆受制于運力和環境約束，煤炭產能不能大規模迅速釋放。”

2010年12月6日，發改委公布“2011年跨省區煤炭鐵路運力配置指導框架”，該框架顯示，包括神華集團在內，內蒙古2011年煤炭鐵路出省計劃只有1.9億噸。

記者測算，如果2011年內蒙古原煤產量繼續維持在7億噸，鐵路出省運力僅相當于煤炭總產量的27%，鐵路運力建設刻不容緩。

“預計到2015年，內蒙古鐵路總運力將由2009年的5.2億噸增加到9億噸，原煤生產增長有望與運力增長相適應。”上述負責人說。

除運輸通道外，電力外送通道建設滯后，也限制了內蒙古煤炭外運。

根據了解，目前國家電網已在內蒙古規劃七條特高壓外送通道。如果按期建成，內蒙古外送電力將達3000萬千瓦時，轉化煤炭2億噸，內蒙古煤炭產能將迅速向外釋放。