過去5年，中國光伏產業的飛速發展再次讓全世界領略了“中國制造”的強大震撼力。到2010年，中國光伏制造業已經在全球范圍內占據了半壁江山，我們在不經意間成為光伏制造第一大國。展望未來，中國光伏產業要實現持續、健康的發展，還需要在市場、工藝技術和產業鏈建設等多個層面下足工夫。

全球光伏產業長期以來嚴重依賴歐洲市場，這種狀況在未來5年一定會發生改變。作為歐洲光伏應用的“先驅”，德國、西班牙、意大利等國的光伏市場日趨飽和，其政府對光伏發電的補貼也逐年下調。歐洲領跑光伏市場還能多久，很大程度上取決于光伏制造行業降低成本的速度，換句話說，就是看成本和補貼誰降得更快。美國市場曾經讓業界充滿遐想，但奧巴馬的新能源政策與其說是為了推廣新能源的應用，不如說更注重于解決美國的就業問題，這恐怕并不符合眾多光伏制造企業的期待。面對歐洲市場萎縮、美國不靠譜的現實，在未來5年，中國政府加大對光伏發電的補貼力度，不僅是建設資源節約、環境友好型社會的需要，而且是中國光伏制造業可持續發展的需要。

中國光伏應用的確也具備了加速發展的客觀條件。其一，我國針對光伏電站的建設已經經歷了兩輪特許權招標，讓決策者對當前光伏發電的成本做到了心中有數，這有利于政府制定相對合理的上網電價，這是光伏發電大面積推廣應用的先決條件。其二，近幾年光伏電池成本的持續下降，使得我們能以比當年歐洲國家低得多的財政補貼啟動國內光伏市場，從而減輕政府的財政支出壓力。因此，建議國家在“十二五”規劃的前兩年選擇合適的時機推出上網電價，改變我國光伏制造業嚴重依賴國外市場的畸形狀態。

就工藝路線而言，晶體硅太陽能電池依舊占據著主導地位，薄膜太陽能電池的份額仍維持在20%左右。不過，晶體硅電池受其物理結構的制約因而光電轉換效率難以大幅提升，以非晶硅、碲化鎘、銅銦鎵硒為代表的薄膜電池，乃至基于多結化合物半導體的聚光太陽能電池都是業內人士關注的“希望之星”。有專家預計，晶體硅太陽能電池的優勢地位還能再維持10年。果真如此的話，在晶體硅電池的眾多挑戰者當中，究竟哪一類電池將脫穎而出，成為非主流工藝的“領袖”，這應當在今后5年之中就會見分曉。

打造完整的光伏產業鏈，也是“十二五”期間應該重點解決的問題。作為晶體硅太陽能電池的重要原材料，多晶硅的自給率目前仍只有50%。除了產能擴充之外，如何幫助中國多晶硅企業實現產品的低能耗、低成本和高品質，也是決策者應該思考的問題。另外，在光伏電池裝備制造業，尤其是薄膜太陽能電池的裝備制造業領域，我國企業與國際先進水平相比還有很大的差距，未來5年，中國光伏產業還要著力解決生產裝備的自給問題。

清華大學工程物理系副主任、長江學者特聘教授張輝

重視扶持新技術新工藝

與其他國家相比，中國在晶體硅太陽能電池產業方面具有明顯的優勢。就技術而言，則是見仁見智，互有短長。

在薄膜太陽能電池和納米太陽能電池領域，我國與國際先進水平相差比較大。相對而言，我國的晶體硅電池則具有一定優勢。我認為，國家應該重視晶體硅太陽能電池發展，要爭取在現有產業優勢的基礎上，進一步擴大這種優勢。

目前，單晶鑄錠是光伏企業研究的一個熱點。與傳統的拉單晶的方式不同，單晶鑄錠工藝使得單晶硅片在成本上與多晶硅片接近，而品質和效率卻能達到單晶硅片的水平。因此，國家也應該對企業在這些新工藝的研發與產業化方面給予支持。

我們也可以借鑒別國的經驗。例如，日本新能源產業技術開發機構(NEDO)專門立項，支持一部分企業進行單晶鑄錠的研究，同時支持另一部分企業基于單晶鑄錠技術去開發電池的新工藝，如HIT等。我國在“十二五”規劃中也應該制定類似的扶持計劃，否則會在光伏技術方面落后于其他國家。

賽維LDK太陽能股份有限公司總裁佟興雪

開拓多元化光伏發電市場

結合近年來光伏行業發展遇到的問題，具體來說有以下幾個方面的建議：

一、加大對大型光伏電站的審批、建設和并網力度，優先輸送和使用光伏發電。

二、加大對優勢光伏企業在出口退稅和稅收政策上的支持力度。目前，大部分光伏企業市場在外，主要產品銷往國外，在出口稅收上耗資很多，希望國家在這部分上能給予更大的支持，并在稅收政策上向光伏企業傾斜。

三、盡快出臺光伏電力的具體使用辦法，進一步明確光伏電力上網的具體電價、操作的實施單位(部門)、工作流程及細則等。

四、盡快制定發布可執行的光伏并網技術標準。建議由國家發改委牽頭，聯合電監會、光伏企業等共同制定《光伏并網技術標準》，以解決電力公司在并網過程中執行難的問題，形成光伏企業與電力公司均可行的并網技術標準或條例。

五、制定擴大推廣光伏發電使用范圍鼓勵政策。建議國家依照《節能法》和《可再生能源法》，出臺推廣光伏并網發電的若干意見，同時加大陽光屋頂計劃、光伏產品應用示范工程計劃等實施力度，積極鼓勵企、事業單位申報。建議建設主管部門制定實施建筑光伏一體化示范工程實施條例，規定新建建筑的玻璃幕墻超過一定面積的必須使用光伏玻璃幕墻，樓頂部分超過一定面積的必須安裝太陽能光伏發電系統。

英利集團首席戰略官馬學祿

屋頂電站發展潛力巨大

在光伏發電方面，目前我國正在實施的“金太陽”工程應該得到高度評價。將光伏組件與建筑相結合，至少有三個方面的優勢：一是不占地；二是所需的傳輸設備少，電力的損失也小；三是在用電高峰期發電，對于消除電網的峰谷差具有戰略意義。因此，建設太陽能屋頂電站應該是我國未來的發展重點。至于太陽能屋頂電站的發展潛力，根據我國每年新增的建筑面積，如果按照每棟建筑平均20層樓計算的話，全國可以建設10GW的太陽能屋頂電站。

分布式太陽能發電系統也是我國光伏發展的重大商機，尤其是在邊遠地區，建設分布式太陽能發電系統其成本遠遠低于建設傳統的電站。有數據統計，目前我國無電地區還有2000萬人口，如果平均按4口之家計算，就有500萬戶；按每戶裝機容量2kW計算，則需要10GW的裝機容量。在未來5年，如果能利用分布式太陽能發電系統解決這些無電地區的農牧民的用電問題，那么每年就有2GW的光伏市場。