上周在北京舉行的國際城市發(fā)展論壇上，我在發(fā)言中提到，中國目前面臨著成為世界綠色城市發(fā)展先鋒的重大機遇，這對中國乃至世界其他國家的人們都大有益處。

當前，中國正處在大規(guī)模發(fā)展轉變的中期。過去三十年間，中國成功地使5億人口脫離了貧困。眼下，中國決心通過一系列重大的社會和經濟改革，來滿足那些仍在貧困線上掙扎的貧困人口的需求，并從總體上提高全國人民的生活質量。

舉個例子，大量農村人口向城市的遷移正迅速改變著農村城市的生活面貌和中國的經濟結構。由于中國是個人口大國，這些因素及其它發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)，特別是氣候變化帶來的挑戰(zhàn)給中國帶來了許多困擾。

中國正采取一條完全不同于發(fā)達國家的、低碳的、氣候適應性強的道路有效地進行現代化建設。與以往的發(fā)展道路不同，由于過去其他國家從未嘗試過低碳發(fā)展，這條全新的發(fā)展道路沒有任何現成的解決方案或模式可供中國效仿，因此中國不得不“摸著石頭過河”。作為一個人口大國，中國此次的開拓創(chuàng)新之舉無疑會吸引全球的目光。

在氣候變化的幾個不同方面，中國已顯露出先鋒的帶頭作用。舉例來說，中國已將氣候變化納入總的發(fā)展議程，這反映在中國最近的“十二五”發(fā)展規(guī)劃當中。此外，中國還為自身的能源效率設立了嚴格的目標。在2009年哥本哈根氣候變化大會之前，中國宣布，到2020年，將本國的排放強度在2005年的基礎上減少40%-45%。近期的報告顯示，2005到2009年間，中國的排放強度已經下降了14.4%。

與此同時，中國還在可再生能源方面投入巨資，2008年的投資超過了150億美元。中國也是世界第二大風能市場和世界最大的光伏制造商，并在電動車、太陽能、風能等領域走在世界的前列。在過去多年中，聯合國開發(fā)計劃署（UNDP）在以上的每一個領域都與中國有著密切的合作。

中國取得的成就固然舉世矚目，然而，中國要做的還有很多。盡管中國的人均碳排放很低，但總的碳排放量卻占到了全球總排放量的20%。并且，中國目前處于快速發(fā)展階段，這使其碳排放量的降低顯得格外困難。但中國決心，截至2020年，將本國的排放強度在2005年的基礎上減少40%-45%。中國已明確了自身的戰(zhàn)略重點，并認識到，對抗氣候變化，成敗的關鍵在于城市。城市不僅是二氧化碳的主要排放者，而且還極易受到受氣候變化的影響。

在中國發(fā)展低碳城市所面臨的挑戰(zhàn)絲毫不亞于其他國家，更何況中國面積廣大、人口眾多。目前在中國，人口超過500萬的城市已有20多個。此外，中國城市化的進程也在不斷加快：城市化率由1991年的27%增長到現在的45%；據估計，到2030年，這一數字可能會達到67%。未來20年里，中國的城市人口將增加3.5億，遠遠超過美國的總人口。屆時，中國的城市人口將達到10億。而迅速的城市化不可避免地意味著更高的碳排放、更高的人均收入、更高的消費以及對基礎設施和服務更大的需求。

但這對中國來說也是個機會：在許多國家，對現有城市進行改造以促進其可持續(xù)發(fā)展是一項艱巨而又不得不面對的任務。而在中國，約3.5億“未來的城市人口”仍居住在農村。他們在城市中將要用到的房屋、街道、工作地點和公共交通目前尚未動工。中國可以通過對氣候和環(huán)境有利的方式來興建這些房屋、街道和設施，并在這方面成為全世界的典范。

這樣想法如何成為現實呢？嚴格來說，城市發(fā)展需要長遠的目光。一個重要方面是城市規(guī)劃，其中需要整合對氣候變化的考慮。但我們也可以采取一些即時措施，如推廣電動汽車摩托車、取暖時以電爐取代煤炭、設計建造節(jié)能型建筑等。這些解決方法正被一一付諸實踐。例如，中國一些城市地區(qū)禁止使用燃油摩托，這一舉措使得中國電動自行車的銷量由1998年的4萬輛上升到2008年的2100萬輛。

投資低碳、氣候適應性強的城市基礎設施還有諸多其他益處。例如，減輕交通擁堵和空氣污染能使人們在城市中的生活更加美好。綠色城市能夠帶來藍天白云。

最后，只有城市居民采用可持續(xù)的生活方式，可持續(xù)城市才能變?yōu)楝F實。因此，繼續(xù)加強對城市人口的教育、提高人們的環(huán)保意識至關重要。其中一個重要方面是節(jié)能家電的推廣。目前，中國生產的家電產品數量超過其他國家，這些家電所消耗的能源也在迅速增長。

中國未來幾十年的城市發(fā)展對于中國自身和世界其他國家都極為重要。作為世界最大的發(fā)展中國家，中國在國內外促進和推廣低碳、氣候適應性強的城市發(fā)展方面享有特殊的地位。在認識到這一點之后，中國政府和聯合國開發(fā)計劃署最近簽署了一項戰(zhàn)略合作協議，旨在促進中國向其他發(fā)展中國家介紹城市發(fā)展的相關經驗。

總之，經濟增長與低碳、氣候適應性強的城市發(fā)展相結合所帶來的挑戰(zhàn)能夠，而且必將轉化為機遇。在許多方面，中國正在引領創(chuàng)新，而這些創(chuàng)新應當同世界其他國家共享。為了確保經濟社會的生存和健康發(fā)展，發(fā)展低碳城市勢在必行。為此，聯合國，尤其是聯合國開發(fā)計劃署希望與中國及其他伙伴國進一步加強合作，共同為全人類創(chuàng)造一個脫貧、低碳、可持續(xù)的未來。

（作者是聯合國助理秘書長、聯合國開發(fā)計劃署亞太地區(qū)負責人 阿賈伊·齊柏）