近日，在中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會年會上，國家能源局相關官員表示，由于當前國內光伏組件制造商認為政府制定的電池板售價過低，導致了一些地區的光伏發電項目無法采購到光伏電池組件。據悉，當前國內外光伏市場上光伏電池片的差價在30%左右，因此許多國內光伏企業向國內客戶供貨的積極性不高。

中投顧問報告指出，目前國內光伏發電項目中的很大一部分都被納入到了“金太陽”工程中，而當前“金太陽”工程所需的光伏電池組件是由國家統一招標采購的。前不久中標的幾家光伏企業對光伏電池片的報價均處在10—12元/瓦之間，這一價格區間實際上已經成為了目前國內光伏市場上需求方的心理價位，而海外市場上光伏組件的售價普遍要超過15元/瓦。

中投顧問高級研究員李勝茂指出，國內外市場上光伏組件的巨大差價使得許多國內光伏企業消極對待國內光伏發電項目的需求。雖然目前海外市場對光伏組件的需求增速有下降的趨勢，但是需求的基本盤面還在，所以其對國內大型光伏企業生產的光伏組件的需求仍然比較大；另外，受惠于去年世界光伏市場對光伏組件需求的迅猛增長，目前國內大多數光伏電池生產企業的庫存較少，所以當前即使其產能超過了海外市場的需求，呈現出了一定的供需矛盾，但它們往往寧愿增加庫存，也不愿意低價在國內市場上處理相關產品。

目前國內光伏特許權項目的招投標現狀也是國內光伏電池和組件企業不滿意的一個地方。由于國內光伏發電上網的標桿電價至今仍未出臺，所以企業運營光伏發電站的政策風險較大，在政府部門開展相關太陽能光伏發電項目招標時，也只有財大氣粗的國有電力企業敢于以低價中標。但是這些電力國企中標之后，它們往往壓低光伏組件供貨商的供貨價格，這實際上是將相關風險轉嫁給了光伏組件企業，這就引起了光伏組件企業的不滿。

李勝茂認為，當前國內光伏市場過小，以及光伏電池和組件的產品價格過低，都與光伏發電上網標桿電價遲遲未能出臺有著直接關系。目前國內光伏企業的研發水平和成本控制能力使其接受不了10—12元/瓦的光伏組件銷售價格，如果想要啟動國內光伏市場，出臺合適的光伏上網標桿電價，讓相關企業擁有一個合理的利潤空間才能從根本上解決問題。