2011年1月16日，第二屆中國低碳經濟論壇在北京舉行。圖為中國可持續發展研究會副理事長、原國家環保局副局長張坤民發表主題演講。

中國可持續發展研究會副理事長、原國家環保局副局長張坤民發表主題演講

張坤民：非常高興再一次參加中國低碳經濟論壇，剛才王金南副院長的報告我很感興趣，中國正要搞低碳，首先應該把煤的用量控制起來，不能光說而且要有實際的行動。他們已經朝實際控制走了一大步，今天由于時間關系我非常快的說一下個人的觀點。大家不知道注意到沒有，前天科技日報上登了一篇報道，2010年是有史以來最熱年份，因為2010年平均溫度比常年高0.7，是1961年以來第十個年，所以是最熱的年份之一同2005年以來，從工業革命以來有記錄的最熱兩年。

我在科技日報上還同時報道了《2010年中國氣侯公報》指出2010年是中國氣侯最異常一年。大家都感受到南方大旱，大澇，是災害損失超過5千億，死亡4800人。特別中國氣象局啟動應急響應31次，累計208天，占57%，一年有一半在亮紅燈緊急響應。

這張片子有好幾個信息，一個是我們長江源頭冰川30年來退后1千米，隔美國阿拉斯加大學研究了300多處冰川，發現21世紀冰川有可能減少到 27%左右，加拿大卡爾加大學預測，到2100年會有更多溫室氣體排放出來，溫度將上升3.4度，3000年海平面將升高4米，在此千年期間變暖趨勢將會繼續持續。我們當然希望氣侯變化最好不要發現，這是我們的愿望，冰川溶化海平面上升，就會威脅到我們海邊上的城市。

去年人民大學做的聯合國開發署綜合報告有兩張圖給大家演示一下，一個是二氧化碳總量。我們中國從開始不到10億噸，到了2006年以后就超過了 61億噸，美國從61億噸現在已經下來了。而據有些機構報告，我們現在已經朝70億噸前進了，這是非常驚人的一個數字。從人均排放量來看，中國的人均排放量并不高，過去才是1、2噸人均，剛才王金南院長也介紹了各省市大家也看到，有些上海人均也相當高。

我們現在全國人均過去是低于世界人均，現在也高過了。大家看到這圖上美國過去人均是20噸左右，我們過去不到5噸，現在要沖出5噸了。從碳生產力，這是現在評議各國競爭力一個很好的指標，他比人均GDP還要好，就說明你排放多少二氧化碳能創造多少財富，而中國在這方面是大大落后了，甚至還不如印度和印尼，所以也這也是我們值得重視的。

所以，我們現在必須轉變發展方式。外面都注意到我們胡錦濤主席在一次報告里面講了38次要加快轉變發展方式，38次說要加快，說明確實迫切。另外，胡錦濤主席從07，08年，到09年連續三年在國內外重要場合講要發展低碳經濟。特別是09年在聯合國講臺上，他講了要發展低碳經濟和循環經濟，研發和推廣氣侯友好技術。當然這幾年我們在黨中央、國務院的領導下，一直沒有閑著，節能減排，一直到最后眼看有的地方完不成，甚至搞了拉閘限電極端措施，反過來也說明我們決心是非常大的。

國務院在去年9月又出來一個《關于培育和發展戰略性新興產業決定》，這是一個非常重要的信號。我們確實不是光講要經濟發展方式轉變，而是要切實培育發展一些新興的戰略性產業，而要淘汰高碳的產業。隨后國務院一些部委，其后發改委確定了五個省和八個試作為試點，其他部委也紛紛建立低碳生產城市范區，資源稅改革，還有鋼鐵企業這些高碳企業怎么加大他的要求等等。關于碳稅和低碳認證制度的研究，有的已經進入到相當成熟的制度。而低碳認證制度已經啟動，從去年9月份啟動。這就說明以后你說我低碳不低碳，不是你做廣告宣傳，是要來認證，要來考核，最后要有證書，這樣就更加實質化的行動。

從全國的企業來說，我2、3年調研一些地方，很受鼓舞。今天我們也聽到安陽的貞元這個集團，我在考察廣州的時候發現這個李先生，他的冷凝專利技術能夠將能37%，當然他銷路非常好，而且是自主產業。還有低碳可以搞成低碳大學，教育部可以評一個世界先進水平，現在在全國很多單位推廣。我在山東濟南考察，國家規劃12層樓一下熱水器和建筑一體化，他24層樓也實現一體化，他傳熱面就在這里，他自己開發特殊的傳熱器，到了室內的水箱，成本也不算很高，一戶也就4千塊錢的成本。

另外，我們海歸回來在加上創業這是一個代表人物施正榮，他在研究所用自己的生產太陽能提供自己企業的70%，80%的能源，而且他的產品銷到歐美。像太陽罩，過去我是在1992，93年參加聯合國會議的時候在紐約世界環境日看到，現在這個太陽罩在我們青海藏族地區小姑娘，藏族婦女都能夠很自由使用。當然，我們現在還在考慮需要用太陽能發電。

另外太陽能水泵可以在沒有電網的地方抗旱發生作用，去年10月世界太陽能大會就在山東的德州召開，我上個月剛去過那個地方，很受鼓舞，很大的建筑是集光熱、光伏建筑節能于一體。所以，中國的企業創造性很大。另外像廢物也可以制造生態油，生態可燃氣還可以發電。城市是一個很好的推動低碳的抓手，現在天津生態城，保定生態城全國有8個試點城市。

關于十二五黨中央的大家可能熟悉了，我就挑一些強調一下。這個十二五規劃指導思想主題是科學發展，主線是轉變發展方式，同時強調節能減排，循環經濟，低碳技術，應對氣侯變化，這是列入了中央的建議，提出了五個堅持，就是結構調整，科技進步，改善民生，兩型社會和改革開放，又突出了七個新興產業。在建設兩型社會里頭提到面對日趨強化資源環境約束，必須增強危機意識。我覺得我們現在危機意識不夠，在88年討論談判氣侯公約的時候，才人均1、2噸總量也不大，所以中國還早著呢。沒想到我們到新世紀(21.74,0.31,1.45%)以后增長這么快，而且環境根本就容納不了，資源也不夠了。我們本來煤是出口，現在要進口了，所以資源環境約束危機意識都是非常現實迫切，現在也覺得后悔我們應該更早的做好這些規劃那就會更主動了。

所以，現在強調樹立綠色低碳發展的理念，節能減排為重點，建立約束機制。剛才也說了煤的用量也得約束起來，這樣才能夠真正朝低碳前進。在這個建議里面22條里面提了8項，時間關系就不一一說了。另外提到要科教興國，人才強國，建設創新型的國家，還提到一些體制上要改革，財稅，金融要改革。

我們今天也聽到聯合國開發研究署的機構，還提到德意志銀行等等。另外，這些環境稅肯定是在十二五是要征收了，金融體制改革，資源型產品價格和要素市場改革，和社會體制改革也肯定要進行，這是我們大勢所趨。

最后，我想還強調一下我們從一些數據能夠看到些什么？我在去年報告的時候引用了能源機構全球2007年數據，當時中國人口占世界20%，我們一次能源只消耗16%點幾。但是我們排放二氧化碳總量是占到20.8%，這就說明我們以碳為主，以煤為主的結構，碳排放特別厲害。所以，我們能源只用了 16，而碳排放比我們人口還高，但是高的點數不算多，人均排放量只高了4個百分點。

但是去年又公布2008年數據情況不一樣，因為全世界人口增長速度快，我們中國那一年只占500多萬，所以人口比例都不到20%，19.8%。我們一次能源用量當然是增加了到了17.3，而我們二氧化碳增長到22.2，比我們人口的量超出更多，超出了12個百分點，這就非常驚人了。

所以，最后這張片子強調一下，我們必須重視這幾個數據。中國的碳排放總量已經是世界第一，中國過去人均排放量過去低于人均，08年高了12個百分點，09年，2010年就更高了。另外去海關一個禮拜以前數據，2010年我們中國外貿進出口總額到了接近3萬億美元，同比增長了35%，保住了世界第一大出口國的地位。但這個好事也帶來我們的問題，因為我們現在中國鋼鐵、水泥主要化工產品都占了世界40%以上，為什么會那么多呢？說實話是接受了發達國家產業轉移，把碳排放轉移到中國來。而這個轉移據WWF好多國家共同研究，得出幾乎同樣結論，這個碳轉移占中國每年碳排放總量20%左右。
　　
我們現在60、70億噸，如果不是這么多轉移，我們可能就是50、60億噸。如果那些發達國家要在本國生產這些鋼鐵，水泥，包括一些用品，那美國可能還得要60多億噸。所以，轉移到中國來了，這種情況我們有點冤枉，中國低碳發展必須加快產業結構調整，要逐步同高碳脫鉤。同時高污染，高排放的企業現在面臨生死存亡的關頭。剛才我們看到工信部加大對鋼鐵企業，都在加大控制。

所以，企業要積極主動的向低碳轉型，剛才貞元集團這樣的企業，從這里頭找出路。將來應該建設什么體系呢？就是胡錦濤主席在聯合國講的，要建立政府主導企業參與，市場運作的良性互動機制，這才是我們中國的出路，只有這樣世界有希望，中國有前途，謝謝大家。