2011年1月16日，第二屆中國低碳經濟論壇在北京舉行。圖為國資委環資司巡視員何炳光發表主題演講。

國資委環資司巡視員何炳光發表主題演講

何炳光：各位來賓，女士們，先生們大家上午好。今天很高興能通過這個論壇就綠色低碳發展的有關問題跟大家一塊探討。下面，我講圍繞著強化綠色產業知識，發展綠色經濟談幾點認識。眾所周知幾百年的工業文明帶來生產力的巨大發展，和社會物質財富的積聚。與此同時也造成了氣侯變化，資源枯竭，環境污染和生態破壞，正在嚴重威脅著人類自身發展，為應對這些挑戰綠色經濟理論里面應運而生。

綠色經濟是一種新的發展模式，其主要特征是節約低碳，生態和環保。核心是國民經濟的綠色化和綠色的產業化，目標是構建符合節約、綠色、低碳要求的增長方式，產業結構和消費模式，增強可持續發展能力，實現人與自然的和諧相處。綠色經濟是相對于過度依靠資源，能源，污染排放高，破壞生態環境的黑色，或者褐色經濟來源，是以發展綠色經濟為支撐，在保持經濟穩定增長的同時，促進技術創新，創造綠色就業機會，降低經濟社會發展對能源資源的消耗，乃至于對生態環境的負面影響。

當今世界發展綠色經濟已經成為國際趨勢，許多國家積極尋求振興經濟的新途徑和新引擎。中國同許多國家一樣，在工業化、城鎮化的過程中面臨著資源環境的約束加大問題，為了應對挑戰中國將資源節約和環境保護作為基本國策提出了建設資源節約型、環境友好型社會戰略目標，堅持走綠色低碳發展之路。

如何發展綠色經濟，推進綠色發展？我認為至少是要在下面八個方面加以整體推進。一樹立綠色低碳的發展理念，發展綠色經濟是一項涉及各行各業，千家萬戶的事業，需要社會各界共同努力，要講綠色經濟從理念變為行動，不僅需要政府的努力，企業的參與，更需要廣大居民的積極行動，通過廣泛、深入、持久的宣傳和動員，增強全社會對資源環境的危機意識，真正樹立綠色低碳發展理念。

樹立低碳綠色發展理念已經寫進中共中央關于十二五規劃建議當中。各地政府要切實貫徹落實，推進經濟發展方式高消耗，高排放，難循環向低小高，低排放，低循環實現，開展綠色生產，機關，學校，醫院社區要把綠色低碳理念融入日常生活當中，直接抵制浪費，覆蓋綠色經濟社會組織體系，綠色發展和生態文明的建設才具有堅實的社會基礎。

二以節能減排為重點加快建設兩型社會，節能減排是工業化發展帶來嚴重資源環境瓶頸約束性采取一項重大舉措，也是發展綠色經濟的重要抓手。我國十一五規劃綱要首次將節能減排作為約束性指標，通過強化目標責任，淘汰落后產能加強監管等措施使節能減排取得積極進展。十二五期間將繼續發揮約束性指標指揮棒作用，采取更加有利措施，推進節能減排。一是完善節能法規和標準，健全節能化市場機制。二是切實落實減排目標責任制，強化污染物減排和治理，建立健全污染者付費制度。三是建立完善溫室氣體排放和節能減排制度，加快低碳技術的研發和應用。無論是節能減排還是應對氣侯變化都要綜合采取法律，經濟的和必要的行政手段等多管齊下，都要通過調整結構，技術進步，加強管理，政策導向，深化改革等多措并舉。

三推進國民經濟綠色化，要按照節約綠色、低碳的理念和要求推進國民經濟綠色化，構建綠色化的產業體系和產業布局，這是發展綠色經濟的基礎。一要加快推進企業的升級改造，能源化工原材料既是能源消耗大湖，也是節約能源的潛力大戶，按照綠色經濟，循環經濟的理念進行改造，努力實現資源、產品廢棄物到再生資源的循環利用。二要推進產業園區的循環化改造，要按照產業結構，企業入園，產業層面，物質循環的原則加快建設產業園區，要嚴格入園企業的準入標準，促進資源的循環利用，能源的梯級利用實現園區零排放。

四是構建綠色交通運輸體系，合理規劃交通運輸發展模式，推廣使用清潔能源汽車。一是要確立優先發展公共交通城市發展戰略，構筑以公共交通為主導城市綜合交通運輸體系。二要大力發展節能環保型交通通過制定和實施機動車燃油標準，并實施車輛燃油稅等相關制度，加快推動使用清潔燃料，天然氣、混合動力和純動力公共汽車，鼓勵營運汽車，私家車使用清潔能源。

五積極推行綠色建筑，建筑節能是我國節能工作的一個重要領域，也是節能潛力非常大的一個領域。推行綠色建筑對既有建筑要進行生態化節能節水改造，對新建建筑要從設計，施工，驗收等各個環節要貫徹節能環保綠色建筑理念，充分發揮政府在建筑節能的主導作用。一是要強化監管，要實行建筑節能閉環，建筑節能設計審查，施工和節能專項的驗收。二要開展以重點工程為載體綠色建筑的示范試點工作，通過示范試點建設綠色公共建筑，大型綠色辦公場所等示范項目，推廣建筑節能的新技術，新產品，鍛煉設計施工隊伍，擴大宣傳和影響。

六強化綠色產業支撐，綠色產業是發展綠色經濟的重要支撐，可為綠色經濟發展提供裝備、技術、服務等方面保障，也必將會成為新的經濟增長點。綠色產業的主力軍是節能環保產業，低碳技術產業化應用等，涉及到綠色裝備，綠色產業，產品和綠色服務體系等，目前國家發改委正在編制十二五節能環保產業發展規劃。節能環保產業是中央政府確定發展戰略性新興產業當中七大要重點培育和發展的產業之一，他是適應大規模節能減排和大力發展循環經濟的要求，是以重大發展需求為基礎而發展起來的戰略性新興產業。

我相信通過大力發展節能環保產業必將為建設兩型社會提供堅實可靠的產業支撐。當前重點要發展三個產業，一是大力發展高效節能的產業，二是做大做強資源循環利用產業，三是培育和發展先進的環保產業。

七完善促進綠色經濟發展的政策機制，發展綠色經濟舉有很強外部性，基金依靠市場機制無法解決所有問題。特別是節能環保產業所依靠的市場有別于傳統產業的市場，是典型的政策、法規驅動性的產業。往往一個新標準，一個新法規可能催生一個新產業，產業的發展與國家的目標要求是密切相關的，這就要求政府要制定和完善促進綠色經濟發展產業政策，財政政策，稅收政策，金融政策，投資政策等，要引導社會資金投向綠色經濟。

在財稅政策方面要嚴格落實并不斷完善已經出臺的節能環保，資源綜合利用方面的稅收優惠政策，加大對綠色經濟的支持力度，加快推進重點節能工程。在金融政策方面，要鼓勵金融機構加大對節能環保企業的信貸支持力度，支持符合產業的節能環保產業發行債券，支持符合條件的企業上市融資。把倡導綠色消費模式，大力推進綠色消費理念抵制過渡包裝，推廣使用再生產品，鼓勵消費者購買節能，節水，節材產品，要充分發揮商業企業在調節生產，引導消費中的作用，引導商業企業以節能減排為核心，創新經營銷售模式，為節能綠色商品上市和推廣提供有利支持，要充分利用商業企業的店外宣傳等優勢向廣大消費者宣傳節能環保商品，形成濃厚的綠色文化氛圍，使綠色消費成為新時尚。

女士們，先生們綠色發展前景廣闊，加快發展綠色經濟不僅是中國轉變經濟發展方式的客觀要求，也是順應世界發展趨勢，應對全球氣侯變化的重要措施。我們要抓住機遇以發展綠色產業為支撐，確實推進國民經濟綠色化，加快發展綠色經濟，促進經濟社會發展以人口資源環境相協調，走可持續發展，綠色發展之路，謝謝大家。