涂緒中再次領教了碳匯造林的精細化。“這些德國技術專家每個山頭都要走到，抽樣的每株樹苗都要從上到下測個半天，周邊農(nóng)民該訪問的一個也不放過，完全按照設計時的標準，不打一點折扣。”

國內(nèi)的生態(tài)補償原來都是以財政轉移支付為主，隨著生態(tài)補償立法進入實質(zhì)操作階段，林業(yè)碳匯這樣的市場化手段，有望成為生態(tài)補償?shù)男路较颉?/p>

眼下，從森林資源豐富的四川、廣西等西部地區(qū)到東部的安徽、浙江，多個地區(qū)正在擴大林業(yè)碳匯的試點。

“林業(yè)碳匯是一種量化的生態(tài)補償途徑，可以讓造林后產(chǎn)生的二氧化碳價值貨幣化，收益很可觀。”四川省大渡河造林局副局長涂緒中說。

但是，備受關注的林業(yè)碳匯也暗藏隱憂。四川省第一家也是全國第二家在聯(lián)合國成功注冊的森林碳匯項目：川西北林業(yè)碳匯項目，目前正面臨著二氧化碳“賣不出去”的交易風險。業(yè)內(nèi)人士認為，整個中國林業(yè)碳匯都可能面臨這種黯淡前景。

《生態(tài)補償條例》起草專家咨詢委員會主任、中國工程院院士沈國舫指出，碳匯作為生態(tài)補償?shù)男路较颍瑢Φ胤降牧謽I(yè)發(fā)展和保護來講，是一個鼓舞，但要把二氧化碳真正換成錢，還得有個過程。

陌生的國際大項目

川西北項目位于四川省青川、平武、北川、理縣、茂縣5個縣境內(nèi)，自北而南，恰好是大熊貓棲息地的保護走廊帶。7年前，該保護區(qū)的周邊基本是荒山荒地，除了雜草、灌木，幾乎看不見樹木的影子。

2004年，這片土地退化嚴重的棲息地被列入全新的碳匯造林計劃中。按照國家林業(yè)局組織編寫的中國林業(yè)碳匯項目優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃圖，同樣列入的還有云南省南部及西北部、貴州北部、廣西西北部、海南南部等地。

同一年，曾經(jīng)只被少數(shù)專業(yè)院所、環(huán)保組織所熟悉的“林業(yè)碳匯”概念，開始得到從國家林業(yè)局到地方林業(yè)部門的熱烈推崇。

“政府上下都很積極，有了國家林業(yè)局大力支持，四川省林業(yè)廳2004年底和美國大自然協(xié)會、保護國際發(fā)起了位于川西北的省內(nèi)第一森林碳匯項目。”山水自然保護中心成都辦公室負責人唐才富告訴本刊記者，該項目總面積2251.8公頃，設計第一期為20年，預計可固碳46萬多噸。

四川需要綠化的荒山荒地很多，按照這個方法造林，基層的林業(yè)部門包括項目地社區(qū)的老百姓都感覺到收益會比較好，逐漸接受了這個既陌生又有吸引力的“國際大項目”。

從1998年到現(xiàn)在，大渡河造林局在四川省境內(nèi)的造林活動，主要以天然林保護工程為主。“林業(yè)碳匯項目與天然林保護工程差別很大。”涂緒中說，碳匯造林中，不僅要恢復森林植被，還要考慮當?shù)厣鐓^(qū)和居民的生活、生產(chǎn)，注重生物多樣性保護等諸多因素。

唐才富認為，過去造林，最多看重的就是木材的經(jīng)濟效益，退耕還林也只是從防止水土流失、土地退化的角度去考慮，這都是單一的趨向，碳匯造林則跳出這種單一的趨向，從多重角度考慮造林。

碳匯項目嘗試建立一種造林的多方合作機制，政府、社區(qū)、居民、專家、NGO、公司通過多方合作，全部納入造林平臺，通過協(xié)商確定思路，統(tǒng)一行動。“比如造林行動的選擇，特別是造林完成后利益的分配方案，只有當?shù)卮迕裢饬耍拍茏罱K執(zhí)行。”唐才富說。

居住在項目區(qū)的大多數(shù)是藏、羌、回等少數(shù)民族村民，年人均毛收入為210美元，最低的茂縣別立村只有109美元。脫貧致富是村民們最大的關注點。

2007年4月，實施碳匯造林前夕，項目地村民看到了一份超出預期的碳匯造林經(jīng)濟收益表。在這份收益表中，他們不僅可以從項目的勞務，如苗木培育、森林管護上，得到比其他造林項目更高的費用，還可以和社區(qū)共享今后70%的木材收益和全部非木材林產(chǎn)品收益，在得到當?shù)卣S可的前提下，擁有采伐并出售這些產(chǎn)品的權利。

在這一攬子“經(jīng)濟刺激計劃”中，碳匯收入是村民們最向往的大收益。在山水自然保護中心提供的早期項目資料中，對收益這樣預估：在項目20年的計入期內(nèi)，按每噸二氧化碳7美元估算，將實現(xiàn)收入373.1萬美元。據(jù)唐才富介紹，按照當初簽訂的合同，社區(qū)、村民可享受30%的碳匯收益。

難以適應“精細化”要求

川西北碳匯項目，不同于以往“國家埋單”的造林工程，它以更高的收益和回報計劃，讓人們看到造林這種生態(tài)服務的效益，喚起了地方政府和老百姓極高的期望。

然而，真正實施計劃后，人們卻發(fā)現(xiàn)很難適應碳匯造林的要求。“碳匯讓造林變得復雜起來。”唐才富說，碳匯附加了很多條件，包括氣候的、生物多樣性的標準，每個標準下面還要再細分出10多個標準，此外還有綜合標準。達到了之后，還有金牌標準、銀牌標準的區(qū)別。

“每個環(huán)節(jié)上要求都很高，不是隨便能做下來的。”涂緒中說，常規(guī)造林前3年是一個重要時期，3年之后郁閉成林，管理上就可以松動些，但川西北項目對以往的管護方式提出了挑戰(zhàn)。管護時間延長至20~30年，且每年要達到一定的碳匯量，科學量化要求下，管護稍有不慎，就會影響樹木長勢，直接影響到減排量和收益。

2008年4月，聯(lián)合國授權的第三方認證機構DOE，來到茂縣、理縣、青川等項目地對完成的碳匯造林進行核查。涂緒中再次領教了碳匯造林的精細化。 “這些德國技術專家每個山頭都要走到，抽樣的每株樹苗都要從上到下測個半天，周邊農(nóng)民該訪問的一個也不放過，完全按照設計時的標準，不打一點折扣。”

伴隨精細化的要求，造林項目的周期變得很長，中間要求的手續(xù)、文件也相當繁瑣。手續(xù)要層層辦理，從縣里辦到北京，從北京再辦到聯(lián)合國。因為牽涉面太廣，協(xié)調(diào)量比較大。2004年就啟動了的川西北碳匯造林，直到2009年項目才在聯(lián)合國注冊成功，中間經(jīng)歷了5年。

很可能還是由國家埋單

在外界看來，川西北的林業(yè)碳匯算是進行順利，畢竟在2010年已經(jīng)與低碳亞洲公司成功交易了第一單。但是，賣出的才不足5萬噸二氧化碳當量。

碳匯造林的更多收益將體現(xiàn)在未來的交易中，但交易的前景，在諸多業(yè)內(nèi)人士看來，相當不明朗。“有可能賣不掉。”山水自然保護中心氣候變化項目主任楊方義直接指出，這個項目是CDM機制下的林業(yè)碳匯項目，按道理，只有具有減排義務的發(fā)達國家才會買。

而歐盟現(xiàn)在明確的態(tài)度是，對于CDM機制下的森林碳，絕對不購買。除此之外，可能購買的就剩下美國、加拿大、日本，但美國不是《京都議定書》的締約方，購買的機會也很少。

全球林業(yè)碳匯走CDM這個途徑的都不樂觀。中國的林業(yè)碳匯項目大體上是有價無市。目前，中國在CDM機制下交易成功的林業(yè)碳匯項目只有兩家。

對于擔憂，涂緒中表示會主動出去尋找國外買家，同時這個項目也拿到北京環(huán)境交易所掛牌。

“不是說造出一片林子，就一定能賣出去。”芝加哥氣候交易所副總裁黃杰夫表示，如果地方政府還一心指望著通過CDM，讓國際買家為造出的這片林子埋單，很難有出路。可以把眼光適當?shù)剞D向國內(nèi)。

楊方義提出，由國內(nèi)企業(yè)出于社會責任或自身有碳抵消需要來購買森林碳。這屬于場外交易，門檻低一些，中國民間機構就能評估。民間機構核算這片林吸收多少碳，企業(yè)就把資金打給造林方，用于森林后期管護。

“這種做法等于是捐款支援國家綠化建設。地方上如果對這么做持樂觀態(tài)度，有點想當然，國家沒給企業(yè)設置定額，企業(yè)憑什么來買碳。”沈國舫說，只有等國際氣候談判明確正式要限排，國家有一個大的減排指標，分配到各省，落實到各企業(yè)，建立了碳市場，林業(yè)碳匯才能真正做起來。

沈國舫表示，目前來看，通過碳匯來嘗試生態(tài)補償比較艱難。“地方著急了些，結果很可能還是由國家來埋單”。