九九精品综合人人爽人妻,日本最新不卡免费一区二区,最新日本免费一区二区三区不卡在线,日韩视频无码中字免费观

關(guān)于我們 | English | 網(wǎng)站地圖

企業(yè)節(jié)能減排要啃“硬骨頭”

2011-01-25 12:34:38 中國(guó)企業(yè)報(bào)

一位不愿具名的專業(yè)人士告訴本報(bào)記者,與國(guó)內(nèi)減排指標(biāo)排污權(quán)試點(diǎn)風(fēng)生水起不同的是,國(guó)內(nèi)節(jié)能方面的措施嚴(yán)重滯后。國(guó)家發(fā)改委和環(huán)保部作為國(guó)家節(jié)能減排政策的決策部門,不應(yīng)“條塊分割”,應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,為“十二五”節(jié)能減排政策的落實(shí)“保駕護(hù)航”。

隨著國(guó)家節(jié)能減排政策的推進(jìn),浙江嘉化集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“嘉化集團(tuán)”)最終完成了生產(chǎn)車間的搬遷。

作為一家主業(yè)為精細(xì)化工、化學(xué)農(nóng)藥等的綜合性化工企業(yè),嘉化集團(tuán)是傳統(tǒng)意義上的污染大戶,原來(lái)位于嘉興市吳涇路5號(hào),到去年底,公司生產(chǎn)車間已經(jīng)搬遷至海鹽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和嘉興港區(qū)。

嘉化集團(tuán)的搬遷,與嘉興市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的路徑有關(guān):那就是將諸多企業(yè)集聚在一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),不僅使企業(yè)完成減排任務(wù),還使企業(yè)在搬遷過(guò)程中主動(dòng)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

元旦節(jié)后第一個(gè)工作日,環(huán)保部派出20多個(gè)核查小組,前往我國(guó)各個(gè)省、市、自治區(qū),摸底核查各個(gè)省市上報(bào)減排數(shù)據(jù)的真實(shí)性。一位1月20日返京的核查組成員告訴本報(bào)記者,像嘉化集團(tuán)和嘉興市一樣,很多企業(yè)和地方的做法值得肯定。

但是,“十二五”期間的節(jié)能減排任務(wù)一點(diǎn)也不輕松。

減排增加兩個(gè)約束性指標(biāo),企業(yè)負(fù)擔(dān)加重

“環(huán)保部此前每年都會(huì)核查減排數(shù)據(jù),只不過(guò)今年的規(guī)模最大,因?yàn)橐獮檫@5年算總賬。”上述核查組人員告訴記者,在即將出臺(tái)的環(huán)保“十二五”規(guī)劃中,除了化學(xué)需氧量和二氧化硫,還增加了兩項(xiàng)約束性指標(biāo)———氨氮和氮氧化物。

在此前環(huán)保部2010年總量減排核查工作啟動(dòng)儀式上,環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示,“十二五”時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量仍將快速增加,重化工業(yè)的比重大、增速偏快,結(jié)構(gòu)性污染仍將十分突出,給我國(guó)資源和環(huán)境帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。

因此,周生賢提出,“十二五”期間減排工作將在繼續(xù)推進(jìn)COD和二氧化硫減排的同時(shí),把氨氮和氮氧化物作為新的約束性指標(biāo),強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒告訴本報(bào)記者,按照節(jié)能減排形勢(shì),約束性的指標(biāo)數(shù)量和種類應(yīng)該呈遞增的趨勢(shì),另一方面,不斷增加約束性指標(biāo)也反映出國(guó)家節(jié)能減排更加依靠限制性手段推進(jìn)。

除了約束性指標(biāo)的增加,更值得注意的是減排方式的轉(zhuǎn)變。

上述核查組人員告訴本報(bào)記者,“十二五”期間的減排方式,要從“十一五”期間的工程減排為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)減排為主,并從依靠行政手段向依靠經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變。

所謂工程減排,就是電廠上脫硫設(shè)施和企業(yè)上污水處理設(shè)施,以減少主要污染物的排放。據(jù)介紹,“十一五”期間的減排主要靠行政命令、工程減排完成,而這種方式隨著減排工作的進(jìn)一步深入已經(jīng)難以為繼。

而所謂結(jié)構(gòu)減排,就是通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)總量減排,而這需要各個(gè)部委的積極配合。

侯宇軒認(rèn)為,隨著節(jié)能減排措施的不斷推進(jìn),高壓政策下的行政手段產(chǎn)生的影響力將會(huì)出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的趨勢(shì)。

“我認(rèn)為‘十二五’是這兩種手段的一個(gè)過(guò)渡期,我們可以清晰地觀察到,一旦行政手段松懈,市場(chǎng)節(jié)能減排情況就會(huì)出現(xiàn)反彈,而我國(guó)對(duì)市場(chǎng)手段的運(yùn)用還并不熟練,因此,兩者的過(guò)渡還需要一定的時(shí)間,市場(chǎng)手段的運(yùn)用也需要依靠行政手段的支持。”侯宇軒說(shuō)。
 
然而,地方政府盲目追求GDP的觀念依然普遍,“十二五”減排的壓力可想而知,企業(yè)需要啃的“硬骨頭”還很多。

侯宇軒認(rèn)為,大體而言,突破口應(yīng)放在推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上,依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),控制煤炭在我國(guó)能源中的比例,特別是地方政府要大力推動(dòng)清潔能源的利用。

“如果增加的排放指標(biāo)對(duì)各個(gè)行業(yè)都一樣,那么這樣難免有失偏頗。”上述嘉化集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴記者,畢竟不是每個(gè)企業(yè)排放的污染物都含有氨氮或者氮氧化物。如果“一刀切”,就容易造成企業(yè)之間成本高低不同,在出口中容易發(fā)生價(jià)格戰(zhàn),間接使國(guó)外企業(yè)獲利。

“從心底而言,約束性指標(biāo)的增加確實(shí)增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān),但是從長(zhǎng)期來(lái)看,這是企業(yè)在生存發(fā)展中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。”上述企業(yè)人士告訴記者。

不過(guò),上述核查組成員告訴本報(bào)記者,“十二五”期間排放指標(biāo)數(shù)據(jù)最終要以今年全國(guó)“兩會(huì)”公布的版本為準(zhǔn)。[page]

拉閘限電:節(jié)能與減排條塊分割

在環(huán)保部摸底“十一五”減排數(shù)據(jù)的同時(shí),國(guó)家發(fā)改委此前也多次調(diào)研摸底各地節(jié)能指標(biāo)的完成情況。

在剛剛過(guò)去的2010年,“拉閘限電”成了許多地方政府完成節(jié)能指標(biāo)的重要手段。最近尤為惹人注意的是,河南林州為了完成節(jié)能指標(biāo),在冬季供暖期竟然“停止供暖”。

據(jù)媒體報(bào)道,河南省林州市主動(dòng)提出“上大壓小”關(guān)停優(yōu)創(chuàng)火電廠,獲得國(guó)家2300萬(wàn)元補(bǔ)貼。而事實(shí)上,優(yōu)創(chuàng)電廠并未關(guān)停,只是在供熱期間交替滿負(fù)荷發(fā)電。后被政府部門查處,林州市炸掉供暖電廠,造成全市停暖。

此事經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道后,引起軒然大波:究竟是“民生重要還是指標(biāo)重要”?

有評(píng)論人士認(rèn)為,節(jié)能減排的執(zhí)行,本應(yīng)指向當(dāng)?shù)氐奈廴驹春唾Y源消耗型企業(yè),但這些事關(guān)地方錢袋子的耗能排污大戶,都在節(jié)能減排的“死任務(wù)”中毫發(fā)無(wú)損地存在著,被“誤傷”的卻是無(wú)數(shù)普通人的日常生活。

除此之外,記者在采訪中了解到,諸多企業(yè)受累“拉閘限電”措施,工期一拖再拖。

“我們工廠白天停電,只能等晚上來(lái)電后加班加點(diǎn),國(guó)外客戶的單子還在催。”近日,山東一家機(jī)械廠老板告訴本報(bào)記者,不僅生產(chǎn)企業(yè)受累于“拉閘限電”,而且有的酒店等公共場(chǎng)所也按點(diǎn)停電。

而在南方經(jīng)濟(jì)大省廣東省,去年底,僅佛山就發(fā)生多次拉閘限電事件。

據(jù)了解,去年12月11日,佛山恩平市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)全市節(jié)能預(yù)警調(diào)控一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知》。第二天,恩平轄區(qū)內(nèi)所有陶瓷企業(yè)均被強(qiáng)制斷電停產(chǎn),華昌、新域、新錦成、會(huì)德豐、百?gòu)?qiáng)、正德、榮高、全圣、嘉俊、佳鴻等包括從佛山轉(zhuǎn)移的陶瓷企業(yè)遭到重創(chuàng)。工人提前遣散放假,復(fù)工難期。

這是去年年尾當(dāng)?shù)卣疄檫_(dá)到節(jié)能減排考核目標(biāo)而制造的一次典型的停產(chǎn)事件。

有媒體報(bào)道稱,自2010年9月以來(lái),廣東省多個(gè)地區(qū)為完成節(jié)能減排達(dá)標(biāo)任務(wù),對(duì)企業(yè)采取了“拉閘限電”的措施,嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn),給企業(yè)造成極大的損失,進(jìn)一步推高了多種產(chǎn)品的價(jià)格。

其實(shí),恩平事件并不是單個(gè)案例,在陶瓷產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)常發(fā)生類似的事情。

在去年上半年,山東淄博陶瓷產(chǎn)區(qū)皆遭遇節(jié)能減排、限電停產(chǎn)的事情。早在今年年初,山東淄博就強(qiáng)制推行節(jié)能減排,并出臺(tái)了相關(guān)的政策措施,不少企業(yè)因此被關(guān)停。

在去年11月底,為了完成節(jié)能減排目標(biāo),淄博轄內(nèi)張店區(qū)陶瓷企業(yè)被再次強(qiáng)令全部停產(chǎn)。

值得注意的是,企業(yè)在停電后紛紛用柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電,造成了地區(qū)的節(jié)能數(shù)據(jù)“達(dá)標(biāo)”,實(shí)際卻導(dǎo)致“費(fèi)能增排”的怪現(xiàn)象。

一位不愿具名的專業(yè)人士告訴本報(bào)記者,與國(guó)內(nèi)減排指標(biāo)排污權(quán)試點(diǎn)風(fēng)生水起不同的是,國(guó)內(nèi)節(jié)能方面的措施嚴(yán)重滯后。

這位人士表示,國(guó)家發(fā)改委和環(huán)保部作為國(guó)家節(jié)能減排政策的決策部門,不應(yīng)“條塊分割”,應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,為“十二五”節(jié)能減排政策的落實(shí)“保駕護(hù)航”。




責(zé)任編輯: 中國(guó)能源網(wǎng)