1月18日上午10時48分，內蒙古烏海市京海電廠首站供熱機組實現試運行。據悉，京海電廠一期工程為2300MW機組，最終將達到 500萬平方米的供熱能力。這將有效緩解當地熱源不足的問題，從而大大提高供熱質量。

而在“十二五”期間，熱電聯(lián)產工程還將大量投產。

1月6日，全國能源工作會議召開，會上提出“十二五”時期，火電仍然是我國的主力電源，但是“要統(tǒng)籌資源、環(huán)境和市場需求，合理控制火電建設規(guī)模，為水電、核電、風電等新能源發(fā)展留下足夠空間。”

會議還提出了今后火電發(fā)展的重點方向，其中強調要重點發(fā)展熱電聯(lián)產：“在北方采暖城市以及熱負荷集中的工業(yè)園區(qū)，結合淘汰分散供熱鍋爐和小熱電，建設熱電聯(lián)產或熱電冷聯(lián)供項目。”

熱電聯(lián)產成績顯著

“截止到2009年年底，我國的熱電聯(lián)產機組裝機容量已達到9059萬千瓦，占我國總電力裝機容量的10%以上，同時由于國家相關政策的支持，我國熱電聯(lián)產的發(fā)展勢頭十分迅猛。”中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰對記者表示。

國家很早就重視熱電聯(lián)產項目，早在50年代就支持建立了一批區(qū)域性的熱電廠。1998年與2000年又分別發(fā)布了《關于發(fā)展熱電聯(lián)產的若干規(guī)定》與《關于發(fā)展熱電聯(lián)產的規(guī)定》。這些政策的出臺，極大推動了我國熱電聯(lián)產項目的發(fā)展。

根據相關資料，自改革開放特別是進入21世紀以來，我國熱電聯(lián)產供熱機組裝機容量和年供熱量逐年增加，發(fā)電和供熱標煤耗率逐年降低。至2007年底全國發(fā)電裝機容量達71329萬千瓦，其中火電機組裝機容量55442萬千瓦，供熱機組裝機容量9917萬千瓦，占同期全國火電機組裝機總容量的17.9%，年供熱量2613百萬吉焦。

“特別是在‘十一五’期間，全國新增供熱機組裝機容量約6000萬千瓦，到2010年供熱機組裝機總容量達到13000萬千瓦，這約占同期全國火電機組裝機總容量的18.2%。”中國電力工程顧問集團高級工程師唐飛對本報記者介紹，“但與國外發(fā)達國家相比，我國的熱點聯(lián)產比例還存在較大差距。”

據介紹，我國城市供熱仍處于較低水平，熱電聯(lián)產集中供熱所占比例偏小，分散小鍋爐供熱所占的比例仍相當高，部分城市平均值只有26.9%，而西方發(fā)達國家比如芬蘭熱電聯(lián)產供熱所占比例約為31.5%。

此外，我國熱電聯(lián)產裝機和供熱設備也處于較低水平。供熱機組裝機容量占全國發(fā)電裝機容量的18%左右，比例較小。而丹麥1992年熱電裝機容量占總裝機容量的56%，2005年達到近66%。

“并且由于我國的供熱機組老舊機型比較多，所以發(fā)（供）電標煤耗較高，從近年運行情況看，多數早期熱電廠供電標煤耗率在300克/度以上，少部分小型熱電廠供電標煤耗率高于400克/度。而芬蘭熱電聯(lián)產的供電標煤耗僅為272克/度。”一位業(yè)內專家對此表達了自己的看法。

節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢明顯

“熱電聯(lián)產項目最大的優(yōu)勢是節(jié)能環(huán)保。”唐飛介紹說，“與熱電分產相比，熱電聯(lián)產供熱標煤耗率低約15-20千克/吉焦，發(fā)電標煤耗率低約30-50克/度。”

根據統(tǒng)計，至2007年底，我國6000千瓦及以上供熱機組裝機容量9917萬千瓦、年供熱量2613百萬吉焦，據測算熱電聯(lián)產發(fā)電和供熱年節(jié)約標準煤約3000萬噸，減排SO2、NO2和粉塵分別約為250萬噸、20萬噸和360萬噸。

“熱電聯(lián)產不僅可以實現居民的供熱，而且還能用于工業(yè)項目用汽。”一位業(yè)內專家對本報記者強調，“很多工業(yè)項目，比如說大型印染廠、化工廠，甚至洗衣廠、酒店、醫(yī)院等，都可以使用熱電廠的熱源。”

“所以，從這個層面來講，熱電聯(lián)產既生產電能同時又生產熱能，它將高品位的熱能用于發(fā)電，低品位的熱能用于供熱，實現了能源梯級利用，是一種高效率的能源利用形式，具有節(jié)約能源、改善環(huán)境的綜合效益。”業(yè)內專家表示。

政策仍需細化

盡管熱電聯(lián)產具有很大優(yōu)勢，但是它的發(fā)展仍然存在不少問題。

“目前國家缺少對省（區(qū)市）級熱電聯(lián)產專項規(guī)劃的具體規(guī)定，往往會出現省內各地方從單純滿足當地熱力需求出發(fā)而爭上熱電項目，存在熱力與電力難于做到協(xié)調平衡的問題。”業(yè)內專家對本報記者表示，“并且熱電聯(lián)產項目普遍存在配套廠外熱網建設資金來源不明確、不落實，建設進度滯后等問題。”

根據記者了解，由于部分地區(qū)還存在熱電聯(lián)產與分散鍋爐供熱“同熱不同價”的問題，熱電企業(yè)雖然節(jié)能環(huán)保卻不能享受到集中鍋爐同等的熱價、優(yōu)惠政策和補貼，還經常出現拖欠熱費、向熱電企業(yè)額外收取供熱稅等現象。

“而污染程度更高，效率更低的小鍋爐分散供熱卻無此項費用，這是極其不公平的。”業(yè)內專家表示。

由于政策上的不足，這導致了各大電力企業(yè)對于熱電聯(lián)產項目的興趣點在于裝機容量，而不是以供熱為根本出發(fā)點。熱電聯(lián)產項目的用途被一定程度地扭曲。

“盡管2.5萬千瓦的背壓機就能提供30萬千瓦的抽凝機的熱量，但是發(fā)電企業(yè)興趣不在于供熱。所以供熱效率更高的背壓式機技術就遭到了冷落。”業(yè)內專家對記者表示，“企業(yè)的這種做法違背了降低火電裝機比例的發(fā)展方向，所以這次報告中對熱電聯(lián)產態(tài)度的細微變化，去掉了‘積極發(fā)展’的說法，也可能是出于這樣的思考。”

進一步發(fā)展需各方協(xié)調

“總的來說，為了推動熱電聯(lián)產更好發(fā)展，首先國家要進一步規(guī)范管理，細化相關政策，做一些更專門的研究和規(guī)劃。”唐飛提出了自己的看法，“地方政府也要做好供熱規(guī)劃，把供熱和城市建設納入有序軌道。”

對于相關政策的修訂，尤其是具體到稅收減免，財政補貼，貸款優(yōu)惠等，由于涉及到不同的部門，這就需要在國家的統(tǒng)一組織下，相關單位做好協(xié)調工作。

“背壓式機組應該大力發(fā)展，它是符合我國的能源發(fā)展趨勢的技術。”業(yè)內專家特別對本報記者強調，“而目前沒有發(fā)展，關鍵是政策沒有到位，各企業(yè)沒有看到效益，如果明確政策，有效地減輕了企業(yè)負擔，有了一定的效益，在中小城市，背壓機組的發(fā)展前景還是很大的。”

（注：背壓氣輪機是以熱負荷來調整發(fā)電負荷，也就是說發(fā)電量跟著外界供蒸汽的多少來變化的，氣輪機進多少氣它排多少氣。所以背壓氣輪機的經濟性最好；抽凝氣輪機可以純發(fā)電也可以通過抽氣向外界供熱，它的電熱相互調整性比較好。）