改革開放30多年來，特別是近20年中國工業發展取得了重大進展，世界上最先進的技術裝備在中國得到應用，工業的整體裝備水平得到提高，但同時，由于數量眾多中小企業先進設備使用率偏低，我國還存在著15％至20％的落后技術裝備。與國際相比，我國的工業企業整體裝備技術仍處于較低水平，單位工業產品能耗達到國際先進水平的企業比較少，絕大部分企業產品能耗水平與國際平均水平還有一定差距。特別是一些老企業，甚至是一些大型企業，一方面由于對淘汰高耗能落后機電設備的必要性認識不夠，另一方面由于節能機電設備價格較高，再加上企業經營困難、缺乏改造資金等原因，對淘汰高耗能落后機電設備的積極性不高，致使國家明令淘汰的一些高耗能落后機電設備仍在廣泛使用。

　　為此，我國將專門出臺《“十二五”節能環保裝備專項規劃》，組織研究制訂節能環保裝備、產品標準體系，引導節能環保裝備制造業有序發展。同時，營造良好的市場應用環境，加強供需對接，拉動市場需求；以技術為主線，提出一批需要研發、應用和推廣的環保技術裝備，編制推薦目錄，提升環保裝備的技術水平；優化產業結構，壯大產業規模，培育一批具有自主品牌、核心技術能力強、市場占有率高的龍頭企業和配套能力強、提供就業崗位多的中小企業和節能環保服務企業；促進產業集聚，在有條件的領域和地區形成若干區位優勢突出、集中度高的節能環保裝備產業基地。

　　面對全球產業競爭格局，美國等發達國家提出了以重振制造業為核心的“再工業化”的新思路和措施，積極搶占未來經濟發展制高點；憑借其技術領先優勢，大力倡導低碳經濟、綠色經濟，推動碳交易、碳關稅等節能環保技術標準、貿易壁壘和準則。從我國工業企業生產成本構成看，相當多企業能源資源消耗占成本的比重偏高，有的超過70％以上。這對我國廣大工業企業競爭力提升提出嚴峻挑戰。

　　據周長益介紹，“十二五”期間，我國將加強低碳技術研發與應用，在鋼鐵、建材、有色、石化化工、裝備等重點行業選擇一批技術成熟、減排潛力大的低碳技術，實施低碳技術示范工程，推動傳統產業的低碳化改造，開展低碳工業園區試點示范；建立企業、園區、行業等不同層次低碳評價指標體系，探索低碳產業發展模式；推動碳標識、低碳認證、碳排放標準研究，探索基于行業碳排放的經濟政策。同時，利用稅收、補貼、罰款、排污收費、排污權交易等，建立促進資源節約、環境友好的激勵機制和政策環境，并建立節能環保融資綠色通道，實施鼓勵資源節約、環境友好產品出口的貿易政策。

工業和信息化部副部長奚國華近日表示，將起草制定并實施《“十二五”節能環保裝備專項規劃》，引導節能環保裝備制造業有序發展。

　　在展望“十二五”工作時，奚國華說，將緊緊圍繞“十二五”期間國家節能減排、環境治理和資源綜合利用的任務和目標，起草制定并實施《“十二五”節能環保裝備專項規劃》，加大政策支持力度，完善標準體系，提高自主創新能力，引導節能環保裝備制造業有序發展。

　　他還表示，將立足我國工業實際，以推動低碳技術改造傳統產業為重點，努力構建以低碳為特征的產業發展模式。大力發展循環經濟和再制造產業，推進工業固廢綜合利用，積極開展工業固廢綜合利用示范基地建設和資源綜合利用企業認定工作。

　　奚國華說，要圍繞能源、大宗短缺金屬、稀貴金屬等重要礦產資源，推進綜合開發及共伴生礦產資源綜合利用，實施重金屬綜合利用示范工程。加快機電產品再制造示范試點工作，大力推進有色金屬等資源循環利用，推動再制造、資源再生產產業發展。