工信部甲醇汽車試點工作會的召開，釋放了一個積極信號，但生產者、消費者、政府、油公司四者間平衡和博弈的微妙格局難破，甲醇汽油發展亟待政策明確方向。

■文/本刊記者 吳 清

一直遮遮掩掩的甲醇汽油推廣政策近日似乎揭開了面紗。近日，工業和信息化部組織召開甲醇汽車試點工作座談會，會議指定上海華諳、奇瑞小轎車、一汽晉燁大車三家企業為高比例甲醇汽油車生產企業。2011年5月起在上海、陜西和山西全面啟動試點工作，試點工作將持續到2013年。

這是工信部2010年4月深入調研山西、陜西甲醇汽油推廣應用之后首次明確表態，也是國家層面正式推廣醇醚燃料和醇醚汽車的首次嘗試。這被業內紛紛認為釋放了一個積極信號，意味著甲醇汽油推廣將提速。

釋放積極信號

針對坊間盛傳的此次會議是國家層面上首次主導開展甲醇汽油推廣試點工作，并意味著甲醇汽油推廣將明顯提速的傳言，全程參會的全國醇醚燃料專委會秘書長馬良并不認同。

馬良說:“更多的還只是處于前期的研究論證階段，在會上也沒有形成廣泛共識的政策和目標計劃，所以現在說國家主導甲醇汽油試點推廣還為時過早。”不過他認同這次會議釋放了將加大甲醇汽油研究推廣的一個積極信號。

作為國內甲醇生產的龍頭企業之一，山西華頓公司董事長孫茂遠也全程參與了這次座談會的研討。他告訴記者，甲醇汽油其實很早就進入國家政策研究層面，之前相關部委的工作也較多，像科技部的863計劃、火炬計劃中都有甲醇汽油的身影。只不過之前更多的是在科學研究層面，現在技術方面已經沒什么問題，要進入試用推廣的產業化階段了。

早在2005年12月4日，全國醇醚燃料及醇醚清潔汽車業界專家聯名向中央領導上呈《關于推廣煤基醇醚燃料以替代汽油、柴油的建議》，受到國家領導人高度重視，當即批示國務院有關部門“對替代能源問題進行科學論證，從總體上提出開發方向和重點”。

2007年，國家發改委下發《關于發展替代能源的指導意見(征求意見稿)》和《我國醇醚燃料和醇醚清潔汽車發展專題報告(征求意見稿)》，明確了醇醚燃料在我國替代能源中的地位，強調“在化石能源方面應重點發展煤基醇醚燃料”。

今年1-4月，工信部專門派出工作組，對陜西、山西、上海開展高比例甲醇汽油車試點工作進行調研，并多次召開甲醇汽油推廣工作論證會，聽取各方的意見和建議。

在此基礎上，工信部才決定在上海、陜西、山西開展高比例甲醇汽油車試點運行工作。工信部要求，三試點省市相關部門在2011年4月底前完成高比例甲醇汽油車試點運行方案的編制及各項準備工作，5月開始全面啟動高比例甲醇汽油車試點工作。

孫茂遠認為，與其說是國家層面首次主導開展推廣試點工作，不如說釋放了一個甲醇燃料工作將從著重研究論證到著重推廣應用的信號。

微妙格局難破

雖然成品油價格一再上漲助推各類石油替代燃料日益走俏，甲醇汽油早已列入石油的重要替代產品之列，但這幾年甲醇汽油的發展卻只能用“不溫不火，不盡如人意”來形容。2009年，中國甲醇產能約為3200萬噸，表觀消費量卻只有1660.8萬噸，開工率在50%左右。

究其原因，還是生產者、消費者、政府、幾大石油公司四者間平衡、博弈的微妙格局難破。對于這個問題，可以用一句形象的話來概括：甲醇汽油生產廠家信心滿滿，政府相關管理部門諱莫如深，石油公司熱情不高，油品消費者滿腹疑慮。
 

孫茂遠介紹，現在一噸甲醇的總成本在2300元～2400元，相較于市面上一般汽油的七八千元售價來說，這個差價很具有誘惑性。與甲醇產能的突進形成鮮明對比，甲醇消費遲遲不來，目前國內甲醇企業三分之一完全停產，二分之一開工率不足50%。這與幾大石油公司熱情不高有關。

全國醇醚燃料及汽車專委會西安試驗檢測中心主任劉生全算了一筆賬：我國每年消費汽油7000多萬噸，如果全部變為M15（汽油中調和入15%甲醇）甲醇汽油，一年的甲醇消費量將超過1000萬噸。這意味著，如果甲醇汽油因M15的推出而在全國推廣使用，我國每年將少消費1000多萬噸汽油。

銷售量與利潤的減少還在其次，更為重要的是，按目前我國噸原油平均生產0.2噸汽油計算，減少1000多萬噸汽油的銷量，就相當于減少5000多萬噸煉油加工量。“這將迫使不少煉油裝置減產甚至停產，帶來一系列諸如原油開采、輸送、煉化、銷售等環節的職工下崗再就業等社會問題。”陜西省推甲辦副主任嚴秉勤說。

不僅銷售終端不給力，現在是消費者也并不很買賬。

在已經試點推廣的山西、陜西、浙江各省論壇上，都會有一些消費者自發發起問卷調查和討論。記者在瀏覽多個相關調查后發現，明確表示認可的大多不到三成，大部分持否定和觀望態度，各種質疑聲音充斥其間。

“對消費者而言，價格是吸引消費的重要因素，但現在甲醇汽油的價格優勢也就在0.3～0.5元之間，吸引力并不夠。而動力是否能保證，對車發動機的影響等等這些，則都要待車主使用之后才會有最終答案。甲醇汽油要完全得到車主認可，肯定需要一段時間。權衡利弊，在這段過渡期內，許多的車主會選擇觀望。”劉生全告訴記者，同時目前加油站網點的布局少、加油不方便也直接阻礙了消費者的消費。

中國石化化工銷售公司處長韓亞彬則說：“開發甲醇汽油是基于我國貧油國情做出的選擇。而無論是中東還是美國，國際上大多數地區沒有這種需求，所以國際上汽車企業沒有開發甲醇汽車的動力。目前進口和合資車型在國內市場占據主角，即使吉利、長城等民族企業也沒有下力氣研發甲醇作動力的車型，這是限制甲醇汽油推廣的主要原因。”

市場亂象待指引

雖然早在2007年，甲醇燃料與二甲醚就被國家發改委確定為今后二三十年過渡性車用替代燃料，但現在的甲醇行業只能用撲朔迷離來形容：政策在搖擺間，產能突進需求卻上不去，甲醇生產企業魚龍混雜、水平參差不齊，消費者則在誤解和猜測中徘徊。

農業部能源生態處處長李景明認為，越是市場處于膠著亂象的時候，越需要政府明確的政策指向。“對于甲醇汽油這種新興綠色能源來說，政府強有力的支持是發展的一個根本。”

在明確政策支持的同時，眾多專家表示，還要加強對甲醇生產行業的規范和準入工作。國內甲醇汽油產量不高，但一窩蜂盲目上馬的產能很大。一旦放開，當初上萬億元產值的投入會迅速轉化為產量，屆時，國內汽油銷售和成品油市場肯定會受到沖擊。中國工程院院士倪維斗等專家建議，應明確政府、醇醚燃料生產企業、甲醇汽油儲存與銷售企業的職責，嚴格市場監管，確保甲醇汽油的推廣使用有法可依。目前國內幾百家甲醇汽油生產企業生產出來的甲醇汽油良莠不齊，必要時可制定并提高甲醇汽油生產銷售企業準入門檻，實行行業準入。嚴格控制產能總量，大力淘汰落后產能，將那些沒有規模、沒有實力、沒有信譽的小企業拒之門外，促進醇醚燃料產業健康發展。

“政策支持最好是能平衡和照顧到幾大石油公司、生產企業、消費者等多方面，對這三方的補貼和優惠政策都要一齊穩步協調推進，防止在某個環節卡殼。”李景明說。