吉林省“十二五”規劃打開一幅宏偉藍圖――

首個核電項目將開工建設

實現小康社會程度96%左右

編者按

《吉林省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》共十三章，57節，將近4.7萬字。《綱要（草案）》主要內容有兩方面關鍵詞――“發展”和“民生”。“十二五”期間，我省基礎設施建設有哪些新變化？小康社會目標的實現程度將達到多少？職工最低工資標準將提高多少……件件事關百姓生活。13日，在省十一屆人大四次會議記者招待會上，省發改委、省人社廳、省住建廳相關負責人現場釋疑解惑。一幅宏偉的吉林省“十二五”藍圖徐徐展開。

【“十二五”發展】

■到2015年 我省地區生產總值突破15000億元

省發改委主任李福春解讀說，綜合綱要的相關內容，我省再經過下一個五年的努力，經濟社會發展前景概括起來主要體現在以下幾個方面：

經濟總量不斷擴大，人均地區生產總值將繼續保持在全國的中上游水平。到2015年，我省地區生產總值突破15000億元，人均地區生產總值將達到50350元。按照目前測算，人均生產總值大約能夠達到8000美元，是我省“十一五”末期的1.76倍。

我省的產業結構將進一步調整優化，吉林老工業基地全面振興邁出更加堅實的步伐。經過“十二五”的努力，我省的糧食生產能力將大幅度的提高，有望從現在全國的第七位實現位次上的進一步提升。農田水利基礎設施水平將會顯著的提高，率先實現農業現代化的基礎將會更加牢固。經過“十二五”的努力，我省的一些重點產業仍將有重大的發展，汽車產業，軌道裝備制造業創新能力和發展水平繼續在全國領先。全省整車的產能達到1400萬輛，建成世界重要的軌道客車生產基地。生物化工的研發和生產保持國內領先地位，國際市場的占有率達到30%以上，我省的植物化工將得到快速的發展，秸稈化工村的規模將達到3萬噸。我省的旅游產業快速發展壯大，服務業占GDP的比重預計達到40%。

■“十二五”項目：2.4萬億元用于基礎設施建設

“我們按照這個（“十一五”時期）基數作了一個測算，如果按照目前的情況，每年投資保持在20%左右，“十二五”的投資預計將會達到5萬億，其中，基礎設施是“十二五”要重點強化的主要內容。”省發改委主任李福春表示，具體而言，我省將在交通、水利、能源、信息的基礎設施建設方面謀劃實施一批重大項目。

據目前統計、謀劃、匯總的情況，“十二五”的基礎設施總投資將有2.4萬億，其它將會實施的將達到2萬億，通過這些大的投入，使我省“十二五”時期在基礎設施上有很大的變化。

■“十二五”交通：時速200公里以上高鐵比重超全國平均水平

交通方面，經過“十二五”的努力，基本完成大規模集中建設項目，實現村村通公路，縣縣通鐵路的目標，鐵路、公路對經濟社會的支撐保障能力將由能力不足轉為略為超前。

“尤其是我省將有時速200公里以上的高速鐵路的比重將超過全國平均水平16個百分點，鐵路網的密度將是全國平均水平的2.7倍，各種交通方式有效銜接的高水平綜合運輸體系基本形成。”李福春介紹說，在交通方面的投資占的比重較高，預計實現1萬億投資中交通方面有4000億。我省對外通道的建設也涵蓋其中，包括從吉林到琿春的這條時速250公里以上的鐵路，包括長春機場二期的擴建、延吉機場的遷建以及在延邊區域中對朝和俄的建設。

■“十二五”能源： 首個核電項目開工建設

在能源方面，預計在“十二五”的投資超過4000億以上，重點包括發展核電、風電、生物制能源、加快智能電網的建設。

在“十二五”時期，我省準備開工建設吉林省的第一個核電項目靖宇核電，實施氣化吉林的工程，以及中部引水等一批關系全省的重點項目。“國家在“十二五”規劃中也把發展清潔能源，包括適度發展核電計劃在內。

吉林省是很早就確定的內陸核電省份之一，國家已在規劃綱要中把我們列入到重點省份。最近國家能源發展規劃，特別是核電的發展規劃正在國務院審批，如果這個規劃通過后，我省的核電項目將會加快推進和建設。”李福春說，通過實施氣化吉林工程，我省天然氣的氣化率提高到60%，縣級城市的天然氣覆蓋率將達到100%，開發的力度水平將處于全國的前列，風電等的比重將大幅提高，裝機規模將達到全國的前五位。

■“十二五”小康：實現小康社會程度將至96%左右

預計到“十二五”末期，我省實現小康社會的程度提高到96%左右，全面建設小康社會的基礎將更加牢固。

城鄉居民收入得到提高，預計都將達到“十一五”末期的1.75倍以上，全省城鎮居民五項保障和新型農村養老保險實現全覆蓋，基本解決困難群體的住房問題，全省的城鎮化率將從2010年的54%提高到60%，生態和環境的優勢進一步鞏固，成為全國重要的生態密集省份。

【“十二五”民生】

民生的改善是“十二五”規劃的另一個重頭戲，也是科學發展的出發點和落腳點。

“十二五”時期，我省將通過大量實施富民工程，讓全省人民群眾生活得更加殷實、富裕、自信、有尊嚴，充滿快樂、舒適和安全的生活。在“十二五”規劃中，我省在改善民生方面有哪些舉措和目標？

省發改委主任李福春表示，我省在“十二五”期間確定了城鄉居民收入與經濟增長同步的目標。

■“十二五”工資：我省最低工資標準要達到職工平均工資的40%

省人社廳廳長駱德春表示，在提高工資性收入方面：要實施職工工資增長計劃，全面推行企業工資集體協商制度；強化企業工資指導線作用，著力提高企業一線職工工資收入水平；加大最低工資標準調整和落實力度，完善工資支付保障機制。

今年我省企業最低工資標準要增長20%，到“十二五”期末，我省最低工資標準要達到職工平均工資的40%（現在是30%）。

全省職工平均工資接近或達到全國平均水平；強化工資分配的調控手段：調低，擴中，控高，促進收入分配的公平。

■“十二五”養老金：養老金標準力爭達2000元以上

駱德春介紹說，2011年，我省企業退休人員人均養老金從1126元提高到1278元，增幅達到13.5%，高于全國平均水平3.5個百分點。

今后還將繼續提高，提高的水平還是要高于國家的平均調整水平。今年是第七輪的調整，到“十二五”期末養老金的標準要力爭達到2000元以上。

■“十二五”就業：我省將提供免費就業技能培訓400萬人次

“十二五”期間，省人社廳將提供免費就業技能培訓400萬人次。每年80萬人次，包括農民工、城鎮下崗職工和大學生等，以提升他們的就業能力和就業質量。

社會保障范圍由廣覆蓋向全覆蓋轉變。重點要探索解決城鎮無收入居民、部分“有養老無醫保”退休人員和老工傷人員的社會保險問題。“十二五”期間，我們將消滅盲點盲區，實現社會保障全覆蓋。各項保險參保總人次由2380萬增加到3700萬，今年要突破3000萬。

■“十二五”醫保：醫保報銷比例要達到70%

提高城鎮居民醫保人均補助標準，從人均120元提高到200元，報銷比例從60%提高到65%，“十二五”期末報銷比例要達到70%。失業金2011年平均增長124元，增幅達到53%左右。在全國已調整的省份中，我省是最高的。

■“十二五”?暖房子工程：實施老舊小區綜合整治3000萬平方米

省住房和城鄉建設廳廳長秦福義介紹說，“十二五”期間，我省暖房子工程主要任務歸結為“4463”：即計劃改造撤并小鍋爐房4000座，改造更新陳舊管網4000公里，實施既有居住建筑供熱計量及節能改造6000萬平方米，同步實施老舊小區綜合整治3000萬平方米，預計總投資要達到4500億元。

■“十二五”安居工程：全省解決106.8萬戶中低收入家庭住房困難問題

“十二五”期間，全省需要解決106.8萬戶中低收入家庭住房困難問題。

今年，計劃建設改造41.29萬戶，開工2700萬平方米，約占“十二五”總數的38%以上。

秦福義表示，我省將以城市棚戶區改造為重點，以煤礦、林業、工礦、農墾棚戶區和農村泥草房改造為支撐，通過各路聯動和市場化運作，逐步建立起以廉租住房和公共租賃住房為主體的住房保障體系。