“三權制衡”管理模式是山西煤銷集團晉城澤州有限公司針對市場化經營工作中公路營業站這一關鍵環節逐步摸索出的監管防范機制，現在經過推廣已成為我省煤焦領域反腐敗工作的又一有效方法。其具體實施方式是：將公路營業站的業務經營權、管理驗票權和監督稽查權實行分離，分管公路的經理負責業務經營，分管考核的經理負責管理驗票，工會主席負責監督稽查，在三權分離的同時實行逐級問責。

長治：完善“三權制衡”出實招

從相關部門獲悉，長治市推行“三權制衡”管理體制以來，不斷采取有效措施進行完善，收到了明顯的經濟、政治和社會效益。

據悉，長治市共設公路站點43個，其中出省站5個，營業站38個。5個出省站和具備條件的營業站全部實行了“三權制衡”管理模式，從查車驗票、三崗對照、稽查監督等各個環節相互協調，相互監督，對“兩站”進行了集中整治。1-10月，該市公路運銷煤炭3100萬噸，同比增加400萬噸，煤炭營業總收入達到134億元，同比增加46億元，收費收入達到7.3億元，同比增長5倍多。

為進一步堵塞漏洞，規范經銷秩序，長治市政府成立了煤炭統一經銷監管和稅費基金征管工作領導組，對該市地方煤礦實行駐礦銷售，源頭監管，110個煤礦同煤銷公司簽訂了長期銷售協議，把網絡開票設備安裝在煤礦磅房，從源頭上堵住了偷逃稅費和非法開采行為。同時，長治市煤銷公司投資500萬元配備了有關設施，117個開票點全部實現專線聯網和IP地址鎖定，把開票微機和開票員統一編號管理，有效避免了票據管理混亂和非法倒賣、異地使用、偽造及不按規定使用票據的問題。為配合“三權制衡”實施，長治市煤銷公司還從5月20日到6月30日對職工進行了一個月的廉政教育活動。

實施“三權制衡”以來，該市“三亂兩黑”等違規違紀案件明顯減少。

晉中：得力措施實現“零舉報”

日前，晉中市傳來好消息，該市在“三權制衡”模式的推廣實施過程中推行了一套得力措施，各項管理得到進一步規范，該市公路站點問題在省、市紀檢委實現了“零舉報”。

據介紹，這套措施被總結為 “一個創新”、“一個完善”、“五個結合”。“一個創新”是指各公司、管理站在推廣實施 “三權制衡”管理模式時，要及時發現和研究工作中遇到的各種問題，不斷進行總結、完善、深化、提升；“一個完善”是各公司、管理站對原有的管理制度不能適應“三權制衡”管理模式要求的，要重新進行修訂、完善，不能全面覆蓋各項工作的要盡快研究配套，要隨公路站點管理體制、機制的變化，確保各項工作、各個業務流程有章可循、有據可依；“五個結合”是指各公司、管理站要與公路煤炭銷售市場化經營相結合，與構建公路煤炭銷售大物流體系相結合，與煤焦領域反腐敗專項斗爭相結合，與鞏固公路站點“百日整治”成果相結合，與落實集團公司、市公司加強站點管理的各項規章制度相結合，各項工作統籌兼顧，全面提升公路站點的管理、服務水平。

實行“三權制衡”以后，晉中公路運量顯著增加，營業收入大幅度增長，給地方政府增加了稅費，社會效益、經濟效益都得到了明顯提升。數據顯示，與2009年同期相比，2010年1-10月份該市公路煤炭銷售收入95.5億元，增加51.3億元，增幅116.21%。公路運銷各種票據的使用得到進一步規范，拉運煤焦車輛使用陜蒙煤票據、外地市票據和假票據套購晉中煤炭的現象大幅度減少，闖關、繞小路、偽裝運煤逃費車輛基本得到杜絕，職工責任心明顯增強。

陽泉：嚴堵稅費“跑冒滴漏”

日前，從有關部門獲悉，陽泉市正式運行“三權制衡”模式以來，懲防體系建設進一步穩固，有效遏制了該市稅費流失的問題。

據統計，截止2010年11月底，該市煤炭銷售量完成2012.43萬噸，同比增加215.86萬噸，增長了12.02%。同時，站點的違規違紀行為大幅減少，“三亂”、“兩黑”現象得到有效遏制，有效地推進了懲防體系建設，職工工作作風得到轉變，責任意識全面增強，得到了各方的一致好評，樹立了煤運系統的新形象。

通過“三權制衡”管理模式的推行，陽泉在站點管理、企業效益和社會效益等方面都取得了積極的作用和明顯的效果。通過權力分離、相互制衡，該市最大程度地限制了工作人員的權力集中和主觀隨意，堵塞了漏洞，保障了業務的規范運行，形成了長期穩定的科學管理機制。

太原：因地制宜推行“三權制衡”

為改變煤炭產量低、大部分公路站點業務不正常的現象，太原市積極探索轉型發展道路，在具備條件的神堂巖和大川河等7個站積極推行了“三權制衡”管理模式，取得了良好的效果。

據悉，為規范管理、遏制公路煤炭運銷過程中的腐敗現象，太原市煤運公司專門成立了由經理、書記掛帥的領導機構，配齊相關人員、設備，制定了有關制度和考核辦法，對有關營業站實施“三權制衡”做出部署。該公司結合實際情況，在古交、婁煩、陽曲分公司成立稽查分隊，實行駐站管理并組織班后自查，并組成聯合督導檢查組，嚴格對照驗收標準逐站進行專項檢查，實行百分制考核驗收。2010年7月―10月，連續三次對實施站點進行全面檢查，把“三權制衡”的各項要求落到實處。

實行“三權制衡”管理后，太原市公路煤銷收入大幅度增加。2010年1月-10月，該市銷售收入同比增長4.6倍，代政府收取的可持續發展基金大幅增加，達4137萬元，同比增長41%。在太原市地方煤礦大面積停產，煤炭產量僅為2008年同期的47%的情況下，公路煤炭收費收入仍然接近2009年同期水平。同時違規違紀發案率很低，有效遏制了“三亂兩黑”現象。