在太陽能熱水器的全國三大制造基地中，海寧占了一席，但它“名聲不好”。昨天，海寧生產的一些太陽能熱水器偷工減料、傍名牌等問題被央視曝光，當地有關部門立即對被曝光的3家個體作坊進行執法檢查，查封了庫存產品。

盡管反應迅速，但人們仍擔心：這次能不能動真格？因為2008年，中央媒體就對海寧太陽能熱水器的假冒問題作過批評報道，當時當地有關部門也曾聞風而動但事實證明，僅僅是聞風而動而已，風頭過后，即使不說愈演愈烈，至少也是一切照舊。不能不關注的是：海寧太陽能熱水器假冒偽劣的根源在哪兒？打假不力是行政不作為，還是確有一些難處？這次又一陣風過后，會不會亂象依舊？為此，記者今天趕赴海寧調查。

作坊簡陋，牌子“大”質量可疑

記者跟隨當地工商、質監等部門的工作人員，去了太陽能熱水器生產比較集中的袁花鎮和黃灣鎮。

在袁花鎮龍尾村一處民房旁邊，搭著個簡陋的小工棚，是富揚太陽能有限公司的所在地。記者看到，小工棚里只有兩臺給鐵皮打孔的機器，墻角放著4個黑乎乎的大油桶和一臺攪拌機，據說桶里分別放著制作太陽能熱水器保溫層的添加物“多亞甲基苯基多異氰酸酯”和“聚醚多元醇”，此外再無什么設備。工棚一側，堆放有大量包裝好的太陽能熱水器，包裝箱上赫然印著“香港美的”。

另兩家作坊的情況大同小異。

這三個“難兄難弟”的共同點是：牌子“大”、規模小。工商、質監部門以涉嫌虛假宣傳、沒有國家質檢總局產品強制3C認證為由，將其查封并查扣了產品。

海寧市質量技術監督局副局長唐建平向記者介紹；“今天我們總共抽查了19家太陽能熱水器生產企業，檢查中發現個別企業存在商標注冊地與生產地不符、虛假宣傳等問題。富揚太陽能有限公司生產的"香港美的"，雖然產品上標注有國家3C認證和ISO900認證，但廠家始終拿不出認證證明，我們立即查封了產品。我們將和當地行業協會一起盡快確定本地企業聯盟標準，今后所有企業必須按照這個標準生產，如果不達標，將受到重罰甚至被清退出行業。”

海寧市工商局檢查大隊的工作人員表示：近期他們和質監等部門將對全市太陽能熱水器生產企業作全面普查，發現產品質量問題、虛假夸大宣傳和“傍名牌”誤導消費者等行為，將嚴厲打擊。

投10萬到20萬元就能辦個家庭作坊

記者正趕上當地太陽能行業協會在開理事會，議題是“提出切實可行的辦法，協助政府維護行業健康發展”。

對媒體的批評報道，與會的十幾家理事企業全都沒有異議，理事們甚至還彼此樂呵呵地打招呼：“曝光了！”

協會會長胡國梁向記者解釋，被曝光企業是家庭作坊式的個體工商戶，他們以低成本生產劣質產品，把整個行業的價格攪亂了、形象搞壞了，所以正規企業對其深惡痛絕。此前因為他們不是協會會員，協會拿他們沒辦法。“希望這次的曝光能促使政府下決心鏟除害群之馬！”理事們同聲呼吁。

但如何鏟除“禍根”？有理事提出，太陽能熱水器行業的準入門檻低，是問題的根子。據介紹，上世紀90年代，只要5萬到10萬元就可辦起一個家庭作坊，到工商局注冊開張，如今也只要10萬到20萬元，而所有生產所需的零配件都能在市場上買到。因此，海寧生產太陽能熱水器的家庭作坊式個體工商戶有354家，占了整個行業企業總數的三分之一強。辦正規企業，添置設備、租用場地，起碼要100萬元。看來，提高準入門檻是杜絕家庭作坊的好辦法。還有，政府的處罰應更嚴厲，如果只罰幾千塊錢，等于讓他們出錢買了“護身符”。這些建議得到了理事們的普遍認同。

“國標”表述含糊，“方便”了偷工減料

說到打假，工商部門顯得為難。比如那個“香港皇明”品牌，明顯是鉆了法律的空子，但好像沒法治它。有人舉報“香港皇明”假冒太陽能熱水器中的名牌“皇明”，工商去查，發現其是在香港合法注冊的。因此，盡管“香港皇明”的產品外觀與“皇明”極為相似，價格只有一半，但不能定其為假冒產品，工商和正宗“皇明”都對它沒辦法。別的滑頭商人發現這招不錯，紛紛仿效，結果如今“香港××”牌子在海寧滿天飛。知情人士說，在香港注冊一個商標只要幾千港元。

工商為難，質監呢？加強質量監督，查扣不合格產品也能堵住假冒偽劣啊。但質監也說有難處：太陽能熱水器至今沒有詳細、可操作的國家質量標準，現在用的標準表述模糊，本身就很不“標準”。如對儲水桶，現行的標準要求“結構合理”但怎樣才算“合理”？這就有空子可鉆。

胡國梁告訴記者，其實行業協會訂有自己的聯盟標準，對得熱量、熱損因子等的要求都高于國家標準，對現行國家標準中表述不明確之處則作了明確規定。但這一聯盟標準目前只在行業協會內推行，未加入協會的那些小作坊，我行我素。

據介紹，海寧市現有太陽能熱水器整機、全玻璃真空集熱管、玻璃毛胚管、熱水器支架、密封圈等生產企業1000余家，去年共生產太陽能熱水器350萬臺，產值約38億元，出口呈現快速增長勢頭。

胡國梁說，自從國家實行“家電下鄉”政策，海寧太陽能熱水器企業開始兩極分化：獲準“家電下鄉”的31家企業銷量大增，訂單都接不過來，而傍名牌、偷工減料的小作坊訂單則越來越難接。他對前景表示樂觀：隨著政府監管力度加大，隨著消費者品牌意識加強，海寧太陽能熱水器行業肯定能走出混戰。