記者日前從山東省了解到，去年全省共完成減排項目727個。在工程減排方面，全省共完成化學需氧量工程減排項目262個，其中污水處理廠新改擴建項目174個，工業(yè)企業(yè)污染治理“再提高”項目88個；完成二氧化硫工程減排項目101個，其中燃煤機組脫硫項目65個，非電行業(yè)減排項目36個。在結構減排方面，全省共完成化學需氧量結構減排項目140個，二氧化硫結構減排項目224個，確保主要污染物排放量持續(xù)下降和環(huán)境質量持續(xù)改善。

努力構建減排工作大格局

山東省委、省政府堅持把總量減排擺在全省經濟社會發(fā)展的突出戰(zhàn)略位置來抓，成立了省長任組長、3位分管副省長為副組長的節(jié)能減排工作領導小組，明確各有關部門的節(jié)能減排職責分工，定期召開領導小組會議和聯(lián)席會議。各級黨委、政府自覺實踐科學發(fā)展觀，做到總量減排與經濟社會發(fā)展同時決策、同時部署、同時落實，逐步構建起黨委領導、政府負責、人大政協(xié)監(jiān)督、各部門齊抓共管、全社會共同努力的減排工作大格局。

為全面落實減排責任，山東省把減排任務逐級落實到各市、縣(市、區(qū))和重點排污單位，建立起了“橫到邊、縱到底、廣覆蓋”的減排目標體系。省委、省政府先后出臺了《山東省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》等文件，將主要污染物減排任務完成情況，作為各級黨委政府科學發(fā)展觀績效考核和黨政領導干部政績考核的重要內容，組織部門每年一考核、一通報，有力地推動了減排工作開展。

山東省委、省政府還下發(fā)了《關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》，明確規(guī)定，對完不成節(jié)能減排任務的，部門、單位不能參加評優(yōu)樹先活動，市、縣政府主要負責人不予提拔重用，國有和國有控股企業(yè)領導班子不能享受年終考核獎勵，企業(yè)主要負責人不能擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。同時，按照《山東省污染物減排和環(huán)境改善考核獎勵辦法》，省財政每年撥付2.01億元對完成總量減排任務較好和環(huán)境質量改善明顯的市進行獎勵，充分調動了各級政府抓治污、促減排的積極性。

狠抓工程建設和結構調整

山東省突出抓好減排項目建設，按照“目標、總量、項目、資金”四位一體的思路，每年都組織制定年度減排計劃，層層分解減排任務。對重點減排項目實行每季度調度、分析和通報制度，開展了重點減排項目專項檢查，督促減排項目及早建成投運。目前全省已建成城鎮(zhèn)污水處理廠201座，日處理水量達970萬噸，污水處理廠數(shù)量、處理能力較“十五”末增長136％和105％，污水集中處理率由2005年52％提高到85％左右。國家和省重點現(xiàn)役火電機組已建成脫硫裝機容量20612兆瓦，火電機組脫硫裝機容量占比由“十五”末的10％左右提高到95％以上。

結合山東實際，以改善環(huán)境質量為目標，以治污減排為抓手，山東省創(chuàng)新“治、用、保”流域治污思路，大力推動人工濕地建設，深度削減入河污染物，全省水環(huán)境質量實現(xiàn)了持續(xù)改善。自2003年以來，山東省連續(xù)8年在兩位數(shù)經濟增長的背景下實現(xiàn)水環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物化學需氧量和氨氮濃度年均下降19.9％和18.9％，省控59條重點污染河流已全部恢復魚類生長。在全國重點流域治污考核中，實現(xiàn)了淮河流域治污考核“四連冠”和海河流域治污考核“兩連冠”。

山東省把總量減排作為促進轉方式、調結構的重要手段，堅持一手抓污染物存量削減，一手抓增量控制。先后下發(fā)了《關于進一步嚴格控制高耗能行業(yè)固定資產投資項目建設的通知》、《關于進一步落實好環(huán)境影響評價和“三同時”制度的意見》，把減排任務完成情況作為環(huán)評審批的前置性條件，對建設項目環(huán)境影響評價按照“先算、后審、再批”的程序進行審批。“十一五”以來，省級共拒批低水平重復建設、“兩高一資”等項目46個，涉及投資88.7億元，對兩個設區(qū)市、17個縣(市、區(qū))、5個流域實行了區(qū)域限批。

按照“政策引導、完善機制、制定方案、分步實施”的思路，山東省政府制定了火電、水泥、鋼鐵等重點行業(yè)淘汰落后產能工作方案，通過采取資金激勵、上大壓小、等量淘汰、區(qū)域限批、社會公示等措施，完善了落后產能退出機制。“十一五”以來，全省累計關停小火電機組總容量717萬千瓦，淘汰落后鋼、鐵產能527萬噸和821萬噸。

打出環(huán)境監(jiān)管組合拳

山東省建立健全環(huán)境自動監(jiān)控體系，對59個河流斷面、144個城市空氣自動監(jiān)測站、24個城市飲用水水源地水質自動監(jiān)測站、1000余家省控重點監(jiān)管企業(yè)和近200座城市污水處理廠，實現(xiàn)了國家、省、市、縣四級聯(lián)網實時監(jiān)控，監(jiān)測設備運行率和監(jiān)測數(shù)據準確率提高到95％和90％以上，自動監(jiān)測數(shù)據采用率達到90％以上。同時，加快污水處理廠和燃煤電廠脫硫設施自控系統(tǒng)建設，在燃煤電廠和污水處理廠開展工況數(shù)據在線監(jiān)控工作，不斷鞏固提升減排成果。

據了解，每次專項行動都由副省長總帶隊，邀請省委組織部、省法院、省檢察院、省委辦公廳督查室負責人參加，省發(fā)改委、省經貿委、省環(huán)保廳等部門負責人分別帶隊檢查，這樣的聯(lián)合執(zhí)法機制在山東省已開展了多年。

“十一五”期間，山東省共組織開展了13次環(huán)保專項行動，累計檢查重點工業(yè)污染源2235個(次)、城市污水處理廠703座(次)、河流斷面426個(次)、信訪案件129件，對402件突出環(huán)境問題進行了掛牌督辦，有效遏制了環(huán)境事件的高發(fā)態(tài)勢。制定實施了環(huán)境監(jiān)管“四個辦法”，明確和規(guī)范了省、市、縣三級環(huán)保部門日常監(jiān)管的主要任務，使全省環(huán)保工作由事后查處、被動查處、集中查處為主，轉變?yōu)槭虑氨O(jiān)管、主動監(jiān)管、經常性監(jiān)管為主，有效地提高了重點污染源的達標排放率。目前，全省重點監(jiān)管企業(yè)達標率達到97.6％，城鎮(zhèn)污水處理廠達標率達到94.6％。

為打好環(huán)境監(jiān)管“組合拳”，山東省環(huán)保廳每月召開一次環(huán)境形勢分析調度會，定期調度分析環(huán)境質量變化和執(zhí)法檢查情況，研究部署環(huán)境監(jiān)管重點工作，對每月環(huán)境污染嚴重、治污減排效果差的縣(市、區(qū))政府“一把手”，實行當面約談，責令限期整改落實。對環(huán)境質量連續(xù)3個月得不到有效改善的，實行建設項目“區(qū)域限批”，以強有力的措施和堅決的態(tài)度推動減排。