工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、環(huán)保部等18個(gè)部門近日聯(lián)合發(fā)布《淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案》，對(duì)今后地方淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施進(jìn)度制定了完整的時(shí)間表。這是繼去年18個(gè)行業(yè)經(jīng)歷了一場(chǎng)淘汰落后產(chǎn)能的疾風(fēng)驟雨后，今年國(guó)家再次對(duì)淘汰落后產(chǎn)能加碼。陣容龐大的中央政府職能部門，在新年伊始和“十二五”開局，就超常規(guī)地聯(lián)手推動(dòng)新一輪節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能工作，態(tài)度之明確、措施之嚴(yán)厲、辦法之周詳，讓我們看到了國(guó)家堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

去年四季度，在“十一五”節(jié)能減排即將要算總賬的關(guān)鍵時(shí)刻，一些地方和企業(yè)臨時(shí)抱佛腳，不惜采取拉閘限電、關(guān)停歇業(yè)、強(qiáng)行淘汰等各種花樣的突擊措施，招來社會(huì)廣泛批評(píng)。國(guó)家早在5年前即下達(dá)節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)，各地和各企業(yè)本該逐年按進(jìn)度落實(shí)，但一些地方、一些企業(yè)非要拖到最后一年、乃至最后幾個(gè)月來做，“平時(shí)不燒香，臨時(shí)抱佛腳”，其效果自然可想而知。“十二五”伊始，國(guó)家節(jié)能減排的具體指標(biāo)還沒出爐，職能部門就先約法三章，從一開始就收緊政策韁繩，促使地方政府和各行各業(yè)早準(zhǔn)備、早發(fā)力、早達(dá)標(biāo)，無疑更符合科學(xué)發(fā)展的理念。

當(dāng)前，各地政府和石化行業(yè)都在著手落實(shí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各家石化企業(yè)工作都很繁雜，擔(dān)子很重，比如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)怎樣調(diào)整、新上項(xiàng)目如何規(guī)劃、技改技措何時(shí)落實(shí)、節(jié)能減排怎樣安排、職工福利如何提高等。但特別需要提醒的是，在這諸多的工作中，石化企業(yè)從“十二五”起始就必須緊抓不放的，肯定應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能減排，這一點(diǎn)已不以企業(yè)的意志為轉(zhuǎn)移。

石化行業(yè)、石化企業(yè)要做好“十二五”節(jié)能減排工作，除了及早著手、趕超進(jìn)度外，更重要的是要有新思路、新方法、新舉措。近些年來，許多石化企業(yè)為完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，一再加大內(nèi)部挖潛力度，在既有模式下節(jié)能減排的空間已經(jīng)很小。因此，再指望通過加強(qiáng)石化企業(yè)內(nèi)部挖潛的管理方式，完成“十二五”期間更加艱巨的節(jié)能減排任務(wù)潛力有限。

因此，未來5年實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排新突破的最好途徑，是要?jiǎng)?ldquo;外科手術(shù)”，即大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，最大限度地淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)采取新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、進(jìn)軍新領(lǐng)域。然而，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)既長(zhǎng)期又繁重，決非一朝一夕之功所能奏效，同樣需要早規(guī)劃、早實(shí)施、早沖鋒。

毫無疑問，節(jié)能減排屬于“早晚要做的事”，這一點(diǎn)今后只會(huì)強(qiáng)化不會(huì)弱化。經(jīng)驗(yàn)一再告訴我們，對(duì)早晚要做的事，一定要早做，早做就是掌握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。而“十一五”時(shí)期一些地方和企業(yè)在節(jié)能減排方面的教訓(xùn)，也正好印證了一句老話：一早三光、一晚三慌。