中央一號文件提出，要建立“三條紅線”，落實最嚴格的水資源管理制度。而在山東省，這三條紅線已經劃定，并初步發揮了作用。

山東省水利廳水資源管理處處長高希星介紹，從今年１月１日起，《山東省用水總量控制管理辦法》正式實施，取用水總量達到或超過用水總量控制指標的地區，將被禁止新增取水。

據介紹，新辦法的重點是嚴格控制三個關口：一是把住用水總量關，每個市、縣用水總量必須控制在可用水量的范圍之內，對突破區域可用水量控制“紅線”的地方行政首長進行問責；二是把住用水效率關，每個行業都要確定基本用水定額，超過用水定額的，不予辦理用水許可審批；三是把住納污容量關，引導中水回用、循環利用，實現達標排放，避免因過度排放加重污染，影響水質安全。

在新辦法正式實施之前，山東省在菏澤、淄博、臨沂３個市進行了先行先試工作。通過控制用水總量保持水資源永續利用，進而倒逼經濟發展方式轉變的制度設計初衷已經有所顯效。

國能單縣生物發電有限公司是菏澤市的用水大戶，一直將地下水作為生產用水。２００６年底投產時，每年用水２３萬噸。２０１０年，菏澤市根據山東省水利廳下達的用水總量指標，給這家企業下達了用水定額，面對壓力，這家企業改造了設備，并積極推廣和應用節水措施，目前每年用水量已下降至１５萬噸。

單縣化工有限公司也是菏澤市的用水大戶，單縣試點用水總量控制以后，縣水務局每月都對這家公司的取水用水情況進行監督、指導，公司通過強化對內部各部門的用水考核、加強節水技術改造、提高廢水回用率等措施，節水效果初步顯現，２０１０年噸產品耗水１１．１立方米，比２００９年降低４７．６％。２０１０年用水比２００９年減少２８萬立方米，用水量同比降低３２％，萬元工業增加值用水重復利用率達６５％。

高希星說：“嚴控用水總量，嚴格按不同產業的用水定額標準審批用水許可，可使水資源真正成為引導各地轉變發展方式，調整布局結構，發展節水型經濟的‘杠桿’。”

山東屬嚴重缺水地區，人均水資源占有量不足全國平均水平的１／６，不足世界平均水平的１／２５。全省年均可補充、可循環、可持續利用的水資源總量僅有３０３億立方米，按目前用水方式測算，全省年缺水４０多億立方米。

有關專家認為，實施新的用水管理辦法是用制度保障人水和諧的自覺行動，也是對未來發展的高度負責。山東劃定“三條紅線”，對于促進全國范圍內實施最嚴格水資源管理制度具有樣本意義。