“十二五”時期是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要時期，也是實現(xiàn)國務(wù)院確定的“到2020年，全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標的關(guān)鍵時期。《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》對進一步加強全國安全生產(chǎn)工作提出了一系列新制度和新舉措。對此，2011年2月10日，國家安全監(jiān)管總局制定了《2011年冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點工作安排》和《2011年非煤礦山安全監(jiān)管重點工作安排》，以確保“十二五”時期安全生產(chǎn)工作良好開局。

我國安全生產(chǎn)的形勢與挑戰(zhàn)

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進，“十二五”時期安全生產(chǎn)工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。盡管“十一五”期間安全生產(chǎn)成績斐然，但形勢依然嚴峻現(xiàn)階段。我國生產(chǎn)力水平總體較低，不同地區(qū)、行業(yè)以及企業(yè)之間差異較大，安全生產(chǎn)的體制性障礙尚未破除，深層次的歷史性問題尚未根本解決。同時，礦山產(chǎn)能增加，大量化工企業(yè)投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機械、交通運輸?shù)刃枨笤黾樱殬I(yè)危害范圍擴大等，都給安全生產(chǎn)帶來新的壓力。

近年來，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。據(jù)我國研究機構(gòu)報告，我國每年因安全生產(chǎn)事故所造成的經(jīng)濟損失約占國家GDP的2～2.5％。雖然比國際公認的4％偏低，但是對于國家可持續(xù)發(fā)展的影響巨大。

數(shù)據(jù)顯示，2005年～2009年，全國共發(fā)生各類事故265萬余起，死亡51萬余人，平均每年發(fā)生各類事故近53萬余起，死亡10萬余人。全國共發(fā)生重大和特別重大事故496起，死亡10421人，其中平均每年發(fā)生重特大事故近90起，死亡1538人，特別重大事故近10起，死亡545人。特別是2010年，特別重大事故反彈，截止到9月30日，已發(fā)生8起，死亡315人，同比增加4起、131人，分別上升100％和71.2％。

加快推動安全生產(chǎn)科技發(fā)展

安全生產(chǎn)科學技術(shù)是安全生產(chǎn)的基石、動力源泉、根本途徑和重要保障。張德江副總理提出了“加強安全科技建設(shè)。要大力實施‘科技興安’戰(zhàn)略，靠科學技術(shù)進步保障安全生產(chǎn)、提升安全生產(chǎn)水平”的要求。

為進一步加強安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財務(wù)預算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工。“十二五”期間要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項目。

安全解決方案成為市場福音

各類增長催化劑促進市場以更快的速度復蘇。安全解決方案有望成為市場和眾多行業(yè)的福音。以石化為例，在中國，石化安緊急安全控制系統(tǒng)在主要的生產(chǎn)，運輸，加工領(lǐng)域都有覆蓋，如：石油煉化(主要的)、油氣天開采過程、海上平臺作業(yè)，還有輸油、氣管線自動化(例如西氣東輸)等。2009年，中國緊急安全控制系統(tǒng)市場規(guī)模達到了近1.2億美元，年增長率超過了30%。

Frost & Sullivan預測，到2015年，整個市場規(guī)模將擴大到5億美元，2007年到2015年的復合年增長率將達到20%以上。

汽車行業(yè)最先受益于機器安全解決方案（廣泛運用于機器人生產(chǎn)線、焊接、金屬成型和金屬加工等流程）實現(xiàn)了生產(chǎn)力的飛躍。食品飲料、紡織、航空、木材等行業(yè)對安全需求的意識增強也將促進自動化安全市場的增長。