“我國生鐵、鋼材和水泥產量，目前均占全球產量的50%左右。如果高耗能行業繼續保持年均5%的增速，則需要10年內我國既有建筑面積擴大一倍，這顯然大大超出合理需求。”在2月19日召開的綠色能源與綠色制造技術發展論壇上，中國工程院院士杜祥琬提出，我國能源戰略科學性的關鍵在于對能源供需的科學分析評估，而不是由粗放高速增長階段作慣性外推預測。

杜祥琬在題為《中國能源可持續發展的一些戰略思考》的主題報告中說，轉變能源供需模式是轉變發展方式的重要組成部分，其核心是由“粗放的供給滿足增長過快的需求”向“以科學的供給滿足合理的需求”的轉變。

“有兩個問題值得我們思考：我國能源科學供給能力是多少？未來能源持續高速增長是合理的需求嗎？”他說，資源環境制約、結構不良、效率偏低等是我國能源面臨的主要問題。當前，我國生鐵、鋼材、水泥等高耗能產品產量已經過高，將提前進入飽和期。以目前我國16.5萬噸的水泥產量為例，其足可支持每年完成 25億至30億平方米的竣工建筑面積、10萬公里的公路、7000公里的高速公路、6000公里的鐵路、1500公里的高速鐵路和改建新建20個機場。

“而如果高耗能行業規模繼續保持年均5%的增長速度，則需要在10年內我國既有建筑總面積擴大一倍，即還要再新建150萬公里公路、10萬公里高速公路、20000公里高速鐵路、150個機場。這顯然大大超出合理需求。”他認為，建筑節能、交通節能等領域節能潛力明顯，三大產業結構調整節能潛力大，高能耗產業不應也不可能持續高速增長。

杜祥琬說，我國可持續發展的能源發展戰略，圍繞科學、綠色、低碳能源的主題，涉及六大層面，即強化“節能優先、總量控制”戰略；煤炭的科學開發和潔凈、高效利用和戰略地位調整；確保石油、天然氣的戰略地位，把天然氣作為能源結構調整的重點之一；積極、加快、有序發展水電，使可再生能源成為我國的綠色能源支柱之一；積極發展核電；建立適應新能源的分布式等用電方式和儲能技術等。

“其中，按照‘節能優先、總量控制’的原則將2020年的總能耗控制在40億噸標煤左右，是一個十分困難又十分有意義的戰略指標。”他說，基于粗放發展的慣性，如果超過這個目標幾億至十億噸，將導致煤炭消費大幅度超出科學產能的實際能力，使我國資源環境和能源安全態勢更加趨緊，且我國關于“非化石能源占總能源15%”的承諾，也將無法兌現。反之，如果大力調整產業結構，深化對高能耗產業的調控，注重發展的質量、效率和環境友好，這個目標是有可能實現的。