國家確定將化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物納入“十二五”污染物減排的約束性指標，這四項主要污染物排放總量比2010年分別削減一定比例；在確保全國總體控制目標的前提下，“十二五”期間減排將對東、中、西部地區實行區別對待。其總體原則是，與“十一五”相比，對東部地區的要求要高一點，中部地區基本持平，對西部地區減輕壓力。這是今天在京召開的2011年全國環境保護工作會議上透露的。

據環境保護部部長周生賢透露，到2015年，單位國內生產總值二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善，環境保護體系逐步完善，是未來5年環境保護的主要目標。

今年確定的減排任務是，同2010年相比，四項主要污染物的排放量均下降1.5%。“考慮到‘十二五’開局各地投資沖動高漲，國際經濟日趨回暖，以及需要時間部署新增約束性指標，污染減排任務相當艱巨。”周生賢說。

周生賢表示，做好環保工作具有許多有利條件，也面臨不少嚴峻挑戰：治污減排的壓力繼續加大，環境質量改善的壓力繼續加大，防范環境風險的壓力繼續加大，應對全球環境問題的壓力繼續加大。環保部將擬訂各省、自治區、直轄市以及各企業集團的總量控制目標責任書，分解落實具體減排任務和措施。加強減排指標、監測和考核這三大體系建設，統籌環境統計、污染源普查及其動態更新數據，研究確定“十二五”污染減排基數，制定和完善四項減排指標的核查核算和考核辦法。同時，環保部將會同其他部門積極完善有利于減排的政策機制，比如推進主要污染物排污權有償使用和交易工作；在重點區域和城市開展機動車排污費試點。