衡陽近年來發(fā)展勢頭甚猛，前景令人看好。但站在“十二五”的起始之年，衡陽若要再往前，能源供應(yīng)注定是其中繞不過的一道坎。

·不管是年前因耒陽電廠缺煤所采取的“有序供電”措施，還是市里幾次召開的調(diào)煤保電調(diào)度會，隨著我市大量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的進入，電力資源的緊張之趨或難以避免。

·民進衡陽市委提議：依仗諸多優(yōu)勢，衡陽是到發(fā)展核工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以應(yīng)對能源缺乏等諸多現(xiàn)實問題的時候了。

■本報記者 唐歐

作為今年政協(xié)“委員發(fā)言”環(huán)節(jié)的首份發(fā)言提案，民進衡陽市委提交的《促進衡陽核工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》為衡陽未來的能源走向把脈，報告列舉的多項調(diào)查數(shù)據(jù)深度分析我市能源現(xiàn)狀、核電發(fā)展優(yōu)勢以及核電產(chǎn)業(yè)群如何做大做強等問題，不難看出其中的諸多可借鑒之處。

此提案由民進衡陽市委歷時一年調(diào)研，團隊中更是有兩位南華大學(xué)的核專家，這使報告不乏權(quán)威和依據(jù)。但是發(fā)展核產(chǎn)業(yè)同樣需要面對的是公眾的承受力問題，或者說，存有“恐核電”心理的公眾懾于核本身具有的輻射性和發(fā)生泄漏時持久的危害性，對此似乎不買賬：發(fā)展核產(chǎn)業(yè)所附帶的風(fēng)險太大，實不可取。

市長張自銀一月份曾就政府工作報告征求人大、政協(xié)意見，當時幾位與會者就是否發(fā)展核產(chǎn)業(yè)發(fā)表意見，支持聲和反對聲亦都有之。

作為此次政協(xié)提案的主要發(fā)起人，民進衡陽市委主委楊漢成借“兩會”之際，向記者闡述了他支持衡陽發(fā)展核產(chǎn)業(yè)的多個理由。

衡陽未來存在電力缺口或不可避免

楊漢成介紹，我市位于湘南電力負荷中心，年用電量約占湘南地區(qū)總用電量的44%。衡陽工業(yè)產(chǎn)值以每年20%以上的速度遞增，用電量缺口日益增大。到“十二五”末，預(yù)計用電需求為350千瓦，而現(xiàn)有煤炭、水資源只能滿足180萬千瓦的用電需求，缺口達170萬千瓦。

電力將存缺口應(yīng)是迫使衡陽不得不轉(zhuǎn)投其他可替代資源的重要原因之一。

目前，隨著石油、煤炭、天然氣等常規(guī)化石能源的逐漸減少，能源危機可以說是個世界性的話題。而現(xiàn)在，世界上、包括國內(nèi)都逐漸形成一種共識：核電是當前唯一可大規(guī)模替代化石燃料的清潔能源。

那么和衡陽目前普遍采用的火電相比，核電的優(yōu)勢究竟在哪？

楊漢成分析，核電是清潔、經(jīng)濟的能源。核電鏈排放系數(shù)約為煤電鏈的1%，核電廠是降低溫室氣體的有效途徑之一。

他介紹，衡陽現(xiàn)有火電裝機容量占總發(fā)電裝機容量的75%，年耗原煤在500萬噸以上，造成的二氧化碳污染排放量為860噸，二氧化碳排放量為4萬噸，占全市氧化硫排放量的40%左右。“十二五”我市減排目標是將二氧化硫排放量控制在6.9萬噸以下，如能用核電替代火電，那么，到2020年我市可減排二氧化碳3500噸、二氧化硫16萬噸，是減排目標的11倍多。

他解釋，其實核電站每年需要的核燃料很少，一座100萬千瓦的核電站每年只需補充30噸左右的核燃料，而同樣規(guī)模的燃煤電廠每年要燒煤300萬噸。一般情況下，核電站的發(fā)電成本要比火電廠低15%—30%。“核電燃料運輸量小的特點，使其適于在距煤炭資源較遠的負荷中心附近建設(shè)，是優(yōu)化能源布局、緩解煤炭運輸困難的有效途徑。”楊漢成說。

另外以5%的貼現(xiàn)率計算，核能、煤、天然氣的平準化發(fā)電成本，氣電最高、核電最低。“世界上10個國家中，有8個國家的核電比煤電便宜，跟氣電相比，則是絕對便宜。”

楊漢成還認為，建設(shè)一個核電站，前期投入在600億到1000億人民幣左右，建設(shè)周期大約1—5年，只要項目動工就可拉動社會經(jīng)濟增長，帶來可觀的經(jīng)濟效益，僅稅收每年可增加20多億元，并為社會創(chuàng)造大量可預(yù)見的新增就業(yè)崗位。

公眾的“恐核電”情緒有無道理？

即使核電在耗能和減排上確有不爭的優(yōu)勢，但普通公眾更關(guān)心的可能是核電的安全問題。一些人對此憂心忡忡：所住城市建有核電站等項目，就如同地底下埋著一顆地雷，你不知它何時會爆炸。

來自民進衡陽市委的調(diào)查問卷顯示，1000個被調(diào)查對象中，贊成建核電的占65%、反對的占15%，另外20%未明確表態(tài)，認為利大于弊的占87%。楊漢成說，從這個調(diào)查問卷來看，衡陽建核電站是有大部分公眾的輿論支持的。

楊漢成用一組對比來解釋核電其實是綠色、安全的能源。“核電廠排放微量的放射性物質(zhì)，從而對公眾產(chǎn)生極微量的輻射照射，這一點已為公眾所知。但很少有人了解，由于煤中含有微量天然放射性物質(zhì)，從煤電站排放的天然放射性物對公眾產(chǎn)生的輻射照射遠高于核電站。”

他說煤電鏈產(chǎn)生的對公眾的歸一化集體劑量比核電燃料鏈高50倍。燃煤電廠還排放大量含有害物質(zhì)的微塵。采用健康危害評價方法比較煤電鏈和核電鏈，煤電鏈比核電鏈高一個數(shù)量級。

他繼續(xù)論證他的觀點：在過去的50年里，核電的安全可靠性繼續(xù)不斷提高，平均每發(fā)1TWY電的即時死亡人數(shù)，核能是最少的，分別是煤的1/43，天然氣的1/10，水能的1/110。

衡陽發(fā)展核能有得天獨厚的優(yōu)勢

楊漢成認為，調(diào)整以煤炭為主的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)到清潔安全環(huán)保的核電新能源結(jié)構(gòu)，既能解決用電缺口問題，同時又能實現(xiàn)減排戰(zhàn)略目標，更能帶動衡陽經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展核產(chǎn)業(yè)上，他覺得衡陽有足夠的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

衡陽被稱為我國的“鈾都”， 可以說是全國屈指可數(shù)的能為核電提供從選礦、燃料到設(shè)備、科研、醫(yī)療等全套體系的城市。

我市現(xiàn)有不少原屬核工業(yè)企事業(yè)單位，曾經(jīng)著名的272廠為中國“一五”計劃期間前蘇聯(lián)援建的重點項目，是中國第一座也是目前全國唯一一家工藝流程完善、能處理各種不同質(zhì)量鈾礦石的大型水冶基地。712礦則是新中國發(fā)現(xiàn)的第一處鈾礦藏所在地，也曾為我國第一顆原子彈提供原料。

人才保障方面，南華大學(xué)有強大的核專業(yè)人才隊伍。

同時，他認為衡陽地理條件優(yōu)越，地理地形結(jié)構(gòu)非常穩(wěn)定，無地震帶，對建核電站非常有利。交通、水系發(fā)達，湘江及支流貫穿衡陽主要縣市，這些都為建造核電站提供了重要保障。

做大做強核工業(yè)產(chǎn)業(yè)

國家能源局曾將國務(wù)院頒布的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005—2020）》，提出的“到2020年核電裝機容量達到4000萬千瓦”的規(guī)劃調(diào)整為“到2020年核電裝機容量達到7000萬千瓦以上”。

我國的核電從80年代起步，到2007年建成浙江秦山、廣東大亞灣、江蘇田灣三大核電基地的6個核電廠共11臺核電機組，裝機總量908萬千瓦。2009年，我國11臺在役核電機組繼續(xù)保持安全穩(wěn)定運行，全年累計發(fā)電量701.35億千瓦時，占全國發(fā)電量的2%左右。

2009年的701.35億千瓦和2020年的7000萬千瓦，相差近10倍。楊漢成覺得我國核產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間很大，衡陽應(yīng)抓住這個難得的機會。

他建議我市將核電納入全市新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來培育，提出以核電站建設(shè)為龍頭，打造國家級核工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的目標。

關(guān)于衡陽如何做大做強核工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，提案提出首先要盡快啟動核電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，如規(guī)劃好特變電工的核電專用變壓器、金杯電纜的核電專用系列電線電纜、衡鋼的核電專用無縫鋼管、鐳目科技的核檢測設(shè)備的開發(fā)與生產(chǎn)；要規(guī)劃好加快南華大學(xué)核電研究成果的就地轉(zhuǎn)化和提升核專業(yè)人才的培養(yǎng)水平等。

第二要打造好服務(wù)平臺，對進入產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)執(zhí)行相關(guān)優(yōu)惠政策。要借助好外力，積極爭取中核集團在未來幾年內(nèi)來衡投資重大核工業(yè)項目，將衡陽例如中核的發(fā)展戰(zhàn)略重點地區(qū)之一，在衡陽規(guī)劃和建設(shè)包括內(nèi)陸核電站在內(nèi)的，擁有十幾個大中型核工業(yè)企業(yè)的“核工業(yè)園區(qū)”。全力爭取中核集團投入資金、技術(shù)和人力資源，在核電、核燃料和技術(shù)應(yīng)用、電子化工及相關(guān)設(shè)備加工制造等領(lǐng)域進行長期、全面的合作。

另外要加大對現(xiàn)有核工業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技改力度，重點改造宏華機械放射性污染金屬熔煉去污處理設(shè)施技術(shù)改造項目、耐磨新材料生產(chǎn)擴能技術(shù)改造項目，272廠鈾水純化核能級轉(zhuǎn)化、鈾氫氟化、海綿鋯等項目，712礦與湖南有色合作的氟化鋁項目等。