綠色環(huán)保，節(jié)能減排，成為最近幾年人們最喜歡的口號，但鮮少有人清楚，作為一個發(fā)展中大國，中國為了一句節(jié)能減排，為了履行對世界的承諾，在十一五期間作出了怎樣艱難的抉擇。

2005年，京都議定書正式生效，國際社會開始為了達(dá)到減少溫室氣體排放的目標(biāo)，淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能環(huán)保也早已被提上中國政府日程。

但如何能能發(fā)展環(huán)保兩不誤，在五年前的中國，似乎是一個無解的難題。作為一個發(fā)展中大國，中國還存在許多的落後產(chǎn)能企業(yè)。節(jié)能減排措施多與當(dāng)時的政治經(jīng)濟體制和政策相沖突，政府面臨諸多困難，意識到必須進(jìn)行改革。

面對可持續(xù)發(fā)展的需要，以及對世界的承諾，中國開始大刀闊斧的改革，希望探索出一條符合發(fā)展中國家發(fā)展道路的減排道路。

2006年，國務(wù)院正式啟動的十一五節(jié)能減排計劃，2006年至2010年，中國要加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加大淘汰電力、鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。

政府綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，出臺一系列政策措施，全力推動支持節(jié)能減排。

在政府部署下，中國社會的節(jié)能減排任務(wù)得到了實現(xiàn)，2010年，十一五節(jié)能減排任務(wù)基本完成，工業(yè)節(jié)能減排也取得了不俗的成績。十一五前四年，中國GDP年均增長11.4%，能源消耗年均增長6.8%。與十五時期相比，以較低的能耗支撐了國民經(jīng)濟的較快增長。

據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，過去五年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計下降19。06%，全國化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降12。45%、14。29%，基本完成或超額完成“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)。發(fā)改委副主任謝振華介紹，十二五規(guī)劃期間，政府將建立節(jié)能減排的長效機制，更多地采用市場機制和經(jīng)濟手段實現(xiàn)碳排放強度降低的目標(biāo)。