國家電力監管委員會(以下簡稱電監會)近日發布的《風電、光伏發電情況監管報告》顯示，全國風電及光伏發電在建規模為1610.65萬千瓦，占全國在建發電裝機容量比重為8.66%左右。截至2010年6月底，華北區域擁有風電并網容量最多，為850.79萬千瓦，占全國風電并網容量的38.67%；東北區域其次，華中區域最少。

此前，業內有1/3風電機組閑置的說法。電監會在這次調查中發現，已并網的風電和光伏發電設備受電網安全等因素影響可能存在未能上網的電量。2010年1~6月，風電未收購電量為27.76億千瓦時，光伏發電沒有未收購電量。分區域來看，華北區域未收購風電電量最多，東北區域次之。

報告認為，各地政府對于風電、光伏發電發展的認識水平不斷提高，重視程度日益加強，鼓勵可再生能源發展的政策措施不斷完善，為風電、光伏發電的發展創造了良好環境。在一系列政策措施的推動和激勵下，各方投資風電、光伏發電的積極性大大增加，風電、光伏發電呈現快速增長的態勢。但是，發展過程中還有一些問題不容忽視。

報告指出，我國風電發展規劃和投資立項的統籌性有待進一步加強。在部分風電資源比較豐富的地區，風電發展規劃側重于資源規劃，缺乏具體的風電送出和消納方案，大規模風電送出消納的矛盾日益突出。2010年6月底，蒙西電網已并網和在建風電裝機已分別達到489萬千瓦和85萬千瓦，上網電量除部分由本地消納外，其余電量需要外送華北電網。但是，隨著河北張家口、承德地區大規模風電裝機陸續投產，華北電網也面臨著本地風電消納問題，從而使蒙西的風電消納問題更加突出。

由于風電項目前期工作流程相對簡單，核準進度快，建設周期相對較短，而電網接入系統在項目審查、方案確定及工程建設方面相對復雜，致使接入系統工程與風電場建設難以同步完成。比如，內蒙古蒙電華能熱電公司烏力吉木仁風場一期、額爾格圖風場一期、白云風場一期本來預計2010年底投產，但是由于其接入系統至今未取得審查意見，風電無法按時送出。內蒙古地區風電資源需通過西電東送通道送往京津唐地區，但現有兩條通道容量有限，只能解決少量風電的送出問題，第三條通道2006年就已經開始規劃，但至今仍未開工。

調查發現，個別地區存在風電與其他電源發展不配套的問題。東北區域火電機組中的供熱機組比例較高(如吉林省為72%)，其在冬季供暖期基本不具備調峰能力。在電網調峰能力嚴重不足的情況下，為保障電網安全和居民采暖，電力調度機構只能在低谷時段采取限制風電出力的措施。蒙西電網風電裝機容量已達到全網最高負荷的24.51%，在冬季供熱期間和用電低谷時段，為確保電力系統安全運行，也不得不限制風電場的出力。

報告認為，我國對風電、光伏發電的相關政策和激勵機制還有待進一步完善，風電、光伏發電并網接入和運行管理也有待進一步規范。