據英國《泰晤士報》12月10日報道，9日，由英國、美國和丹麥等幾個西方工業發達國家共同起草的所謂“丹麥提案”決議草案內容被曝光，以77國集團為首的發展中國家對此強烈譴責，稱受到西方國家的歧視。他們威脅稱，絕不會簽署這種不平等的協議，并稱發達國家在玩21世紀的“碳殖民主義”。

西方國家玩“碳殖民主義”

這份提案設定了人均排放標準，發達國家可以比發展中國家多排放一倍的溫室氣體。77國集團的代表、蘇丹特使盧孟巴10日強硬回應稱，“丹麥提案”違反了《京都議定書》中“共同但有區別”的原則，讓占世界20%的富國占據全球60%的大氣空間，這很明顯是在限制發展中國家的工業化進程。他還特別譴責丹麥首相拉斯穆森，稱這一提案是令人絕望的。

盧孟巴還向美國總統奧巴馬發出呼吁，希望奧巴馬不要參與這種強迫發展中國家簽署不平等協議的行為，因為這個協議將使發展中國家更容易受到全球變暖的威脅。盧孟巴補充說：“我們謙恭地要求奧巴馬總統，他承諾的新多邊主義不應該重復以往的機制，不應該依然由西方占主導，而不利后果卻要發展中國家來承擔。”

對這份協議的批評讓新加坡活動家艾米拉·卡里姆在峰會上贏得掌聲，他認為這個協議違反了聯合國規章，稱這種未經過討論就強迫發展中國家接受的行為等于“碳殖民主義”。

但歐洲代表指出，這個提案曾在11月27日的時候討論過，但是從未形成過正式決議。其他人也稱，77國集團正設法阻礙達成任何協議，這些協議可能迫使發展中國家設定減排目標。按照《京都議定書》規定，發展中國家可以不受溫室氣體排放的限制。

氣候峰會達成協議面臨兩大挑戰

哥本哈根峰會上要想達成全球性協議，面臨兩個嚴峻問題：

一是發展中國家希望堅持《京都議定書》中對發展中國家的優待，而包括美國在內的西方國家則希望簽署一個全新的協議。《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書德布爾說，他希望這“兩條軌跡”能夠在哥本哈根大會上合二為一。新達成的協議既是《京都議定書》的延續，也是對美國和發展中國家設定排放限制的新協議。

第二個問題是誰將為高額環境賬單“埋單”。工業化國家是否同意向窮國提供資金，減輕窮國面臨的氣候變化效應。聯合國估計，應對氣候變化的成本每年至少需要3000億美元。“丹麥提案”建議，將這一責任交給世界銀行。而發展中國家則要求建立“全球氣候基金”。