兩會聚焦

站上“十二五”起跑線，如何才能加快轉變經濟發展方式，戰略性新興產業如何加快推進，如何讓百姓共享經濟社會發展成果……點擊江蘇地區全國政協委員的提案，一系列議題集中著專家智慧，折射著全社會的關注，從不同角度勾勒出大家對未來五年的美好憧憬。

關鍵要把自主創新能力提上去

“我國新興產業的創新能力和水平與發達國家相比，存在十分明顯的差距，在發展中國家也僅居中等水平。“十二五“時期，我國戰略性新興產業的發展需要加速度推進。”

中國工程院院士劉秀梵委員以學者的冷靜，客觀分析了我國新興產業面臨的現狀和問題。其一是創新投入不足，政策引導力度有待加強。其二是自主創新能力不強，一些領域在規模上雖然已經躋身世界前列，但缺乏自主核心技術和自主品牌產品。其三是科技創新支撐服務體系不完備，財稅金融投資政策急需完善。其四是創新人才總量不足，高端人才尤為缺乏。

新興產業如何才能“加速度”？最為關鍵的是加大投入，確保財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，加大對戰略性新興產業的科技基礎條件建設的支持，重點解決行業和區域經濟社會發展中的重大科技問題。同時，整合并利用現有政策資源和資金渠道，建立穩定的財政投入增長機制，設立國家戰略性新興產業發展專項資金，集中支持重大產業創新發展工程、重大應用示范工程、重大創新成果產業化、創新能力建設等，支持關鍵和共性技術研究與重大產業創新發展。

劉秀梵提出，應加快推進大學科技園建設，把大學科技園打造成各地新興的、具有活力的科技研發基地、創新創業基地和高新技術產業化基地。要大力引進和培養新興產業所急需的高層次人才，重點圍繞節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等新興產業集聚發展需求，積極采取團隊引進、核心人才引進等方式，吸引一批掌握核心技術的海外優秀人才。

新能源產業期待“整體競爭力”

“雖然我國新能源產業已形成了較為完備的產業鏈，掌握了相對領先的產業技術，特別是光伏產業、風電產業等。但產業集中度低，無論企業數量、生產規模還是產業鏈配套等方面，均與發達國家存在較大差距。”

早年畢業于清華大學的黃因慧委員建議，“十二五”應加強對新能源產業發展的宏觀引導，規范和促進產業發展。應建設新能源領域研發與技術產業化應用基地，在某些新能源技術產品上打造成國內外重要的推廣應用示范區。抓緊在稅收優惠、融資貸款、上網電價補助、政府采購、產品示范應用、高新技術企業認定等方面出臺優惠措施，建立新能源產業扶持政策體系。

就增強新能源產業的整體競爭力，黃因慧委員建議，應在充分調研和統籌規劃的基礎上，認定一批國家級新能源產業基地，在用地指標、資金扶持、稅費優惠等方面給予重點傾斜。以現有的新能源龍頭企業為核心，吸引一批新能源裝備、原料以及配套產品的生產企業，打造能夠代表國內先進技術水平、可實現新能源“一站式”配置的國內重要的新能源產業集群。與此同時，以新能源核心企業及主導產品為基點，推動新能源產業鏈條的兩端延伸。另外，還應瞄準技術集成的重大整機產品，推進產業鏈向價值鏈高端攀升。加強政策引導，推動新能源產業通過自主研發、合作開發以及收購海外研發力量等方式，從配套產品向整機產品推進。