總量減排中的工程及監管減排項目，在發揮減排效益的同時，也會產生大量固體廢物，對環境造成“二次污染”。全國人大代表、湖北省荊門市委書記王玲建議，把固體廢物綜合利用率指標納入“十二五”總量減排考核指標體系，引導地方政府和企業更多地關注固體廢物綜合利用。

王玲代表認為，固體廢物其實是放錯了地方的資源，利用的空間很大。固體廢物雖然在循環經濟中得到了有效的綜合利用，但沒有在總量減排考核體系中體現應有的作用，沒有充分體現出科學發展觀的要求。

她建議，一是把固體廢物綜合利用率指標納入“十二五”總量減排考核指標體系，完善總量減排指標體系，引導地方政府和企業更多地關注固體廢物的綜合利用。二是制訂并實施大宗工業固體廢物綜合利用規劃。明確“十二五”資源綜合利用的目標、任務、重點領域和政策措施。突出重點地區，重點領域，重點行業，加快提升循環經濟水平。三是完善相關法規和固體廢物綜合利用政策。進一步完善相關法律法規和配套制度，加強監管。可以對不同門類的產品、不同生產工藝和流程實行增值稅減免、即征即退、先征后退等稅收優惠政策。四是加大資金支持力度。在重點地區支持大宗固體廢物資源綜合利用項目，擴大資源綜合利用規模。制定固體廢棄物綜合利用的行業規范，引導企業有序回收、科學利用固體廢棄物。